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看病难主要难在"到大医院看病难、挂专家号难、在大医院住院难"等方面。是政府投入相对不足、医疗资源分布不均、优质医疗资源不足、医疗服务量持续增长等多种因素共同导致的。需要采取引导医疗资源合理分布、提高基层医疗机构服务能力、提高公立医院运行绩效、完善医务人员激励分配机制、改革医疗保险付费方式等积极有效措施,以缓解看病难问题。