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中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表10年来，在各级党委、组织和统战部门的努力下，一大批优秀党外干部走上了各级政府及其部门的领导岗位。但从目前的情况看，党外领导干部存在着副职偏多、正职偏少的现象。有的党外领导干部虽具有较强的组织领导能力、良好的政治业务素质和长期的工作实践经验，但多年不能