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李秀红在《西部论丛》2005年第8期撰文指出，西部农村教育面临这样三个困境：一是经费不足，负债累累。由于西部地区经济发展落后、县乡财力有限，农村中小学公用经费普遍不足，有的学校甚至财政预算内基本没有安排公用经费，学校危房改造不得不靠贷款举债，因而负债累累。二是师资队伍与教育发展需求存在较大差距。