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菏泽市自2006年启动以村庄改造为主要内容的＂城市建设用地增加与农村建设用地减少＂挂钩试点工作,注重三个基础,搞好三个结合,坚持三个原则,抓住三个关键,取得了农村得实惠、企业得市场、发展得空间、政府得人心的良好效果。但由于部分县、乡干部认识尚不到位、政策宣传不到位、项目资金争取不到位等原因,使这项工作还存在许多问题,通过认真分析研究,提出了符合菏泽实际的强化宣传、规划先行、政策引导、多方融资、慎选试点等切实可行的对策和建议。