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韩松在《法学》2010年第6期载文《农地社保功能与农村社保制度的配套建设》认为，农地是农民的生存保障，从更高的层次讲，土地是人类生存的保障。农地集体所有是对农民的最基本社会保障。但农地社会保障功能的局限性也是很明显的，主要体现在农业生产风险大、农业生产力和农业效益比较低、农民自身劳动力可能丧失等，