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在2004年12月21日至22日举行的全国广播影视工作会议上，国家广电总局副局长赵实表示：今后不再批准组建事业性质的广电集团，只允许组建事业性质的广播电视台或总台。对已成立的十余个事业性质的广电集团，广电总局指出两条路：一是可以继续保留事业性质，但内部一定要剥离经营性资产，组建产业经营公司或集团公司：二是将集团改为总台，在总台内部进行事业、产业分开运营的改革。