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制度建设包括一系列规章条例的制定,是以规范行为的方式要求有关人员人人都必须遵守的一种准则.它属学校软件建设的范畴,是学校建设的重要工程之一.它若一经形成,就会成为学校管理的重要内容和教育广大师生员工的重要手段.因此,它应该引起学校领导者的高度重视.但是,制度管理始终具有强制性质,它必须与日常的深入细致的思想工作结合起来,才能在学生良好品德的形成中发挥应有的作用.