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王延中、龙玉其撰文《社会保障与收入分配：问题、经验与完善机制》指出，随着社会保障制度的不断建立健全、社会保障覆盖面的不断扩大和社会保障资金的不断增加，社会保障在经济社会发展中的作用日益凸显，在调节收入分配中的重要性不断提高。社会保障覆盖面的日益扩大，使越来越多的劳动者和全体国民纳入到现代社会保障网络之中，成为社会保障的参与者、社会保障基金的贡献者和社会保障待遇的获得者。同时，社会保障基金规模的不断扩大，使社会保障制度成为调节劳动者和国民收人分配的重要工具。社会保障调节收入分配的功能体现在收入分配的多个层次中，包括初次分配、再分配，甚至三次分配，其中社会保障在促进居民收入再分配方面的作用更加明显。