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党内民主和人民民主是中国民主政治建设的基本内容。中共十六及十七大都明确指出两者的重大意义和价值，也指出人民当家做主过程的路径依赖，即充分发展党内民主，并以党内民主来影响和带动人民民主。可以说，这是中国民主政治建设的重大进步。党内民主虽不是中国民主政治发展的根本目标，但对人民民主的发展却起着根本的决定作用。因此，笔者在阐述党内民主和人民民主关系时，进一步提出党内民主带动人民民主的理由和路径。