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依法治国的目标是确立法律的最高权威性、提高法律的公信力、实现司法的公正性。中国法治的实现应立足于中国的实际情况和国情特点，创中国特色的法治之路。上海实现法治的方式应定位在以行政法为突破口，全面确立法律的最高权威、公信力和司法的公正性，通过行政法制的确立来带动整个社会法治的实现。上海要实现法治，须从保护、促进平等和宽容的社会环境两面入手，加大人文因素的教育，提高人的素质。上海应集中精力对行政管理加大改革力度，对行政管理先依法管理，确立行政立法民主原则，依法行政原则，注重管理程序原则，保障行政救济，加强司法监