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本文在区分农村经济与农业经济两个范畴的基础上论证了目前我国农村经济的阶段性特征是增长与发展的不均衡。文章认为，小块土地分散垄断经营和乡镇企业所有制是构成农村经济发展障碍的两大因素，并由此论证经济发展的战略选择是实行双重所有制改革——土地所有制改革和乡镇企业所有制改革。文章还讨论了双重所有制改革的实现条件。