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摘 要 随着我国市场经济的发展，科研型事业单位也面临着越来越多的改革要求。科研型事业单位正在由单纯的科研事业型向科研经营型转变，这种模式的转变对科研型事业单位的财务管理工作提出了更高的要求。本文从当前我国科研型事业单位财务管理中存在的问题出发，浅谈如何加强科研型事业单位财务管理。
关键词 科研型事业单位 财务管理 现状 措施
中图分类号：F234.3 文献标识码：A
一、引言
随着我国市场经济的发展，科研型事业单位面临的内外部环境发生了很大的变化。科研型事业单位更加深入的参与到市场经济中来，单位的职能和经济范围发生了很大的变化。但是，我国的很多科研型事业单位的财务管理制度建设不健全。随着市场经济的推进以及科研型事业单位职能范围的扩大，财务管理环境越来越复杂，事业单位既有自己的科研任务，又是市场经济的参与者，需要参与市场经济活动，对于财务控制的要求越来越高。但是，由于长期以来自身的行政部门性质，一些事业单位的领导对于财务管理的重视不足，使得财务管理工作很难适应新形势的发展。
二、科研型事业单位财务管理中存在的问题
（一）科研型事业单位财务管理意识落后。
科研型事业单位的管理层很多都是科研人员出身，对于财务工作了解甚少，对于财务工作的重要性和作用认识不够。许多财务部门的领导干部自身对于财务工作都不熟悉，很多时候想当然的以为财务工作不过是记账收账而已，财务管理的意识相当落后。另外，由于国家对于科研型事业单位的财务工作的监督和管理仍然是按照行政事业单位的财政管理办法，主要是以收支两条线为原则，实施国库集中管理的办法。因此，科研型事业单位往往将财务工作的重点主要放在对于科研拨款等款项的预算管理和会计工作的规范性方面，要求财务部门的主要任务就是开源节流，增加资金的来源和更好地使用财政拨款。对于新形势下科研型事业单位财务工作的难度和可能出现的财务风险的认识不足，忽视了财务管理体系的建设。
（二）内部控制制度建设不健全。
很多科研型事业单位的内部控制体系不健全，不能够很好的对单位内部的各项活动进行控制和管理，难以有效的预防和评估财务风险。首先，很多单位在内部控制制度的建设方面没有考虑到市场大环境和单位内部环境的变化。随着科研型事业单位改革的深入，科研型事业单位的资金来源越来越多元化，科研单位市场经济活动越来越频繁，科研项目的资金投入规模越来越大，原有的内部控制体系很难适应现在的财务资金状况。另外，很多科研型事业单位的内部控制制度主要将重点放在会计核算和重大专项资金的使用方面，而对于其他的财务活动和财务行为的控制比较放松。例如，对于科研型事业单位的固定资产变动，固定资产的折旧，其他来源资金的管理、项目结余资金的使用等环节没有设置有效的内部控制制度，使财务部门很难对这些经济行为进行全面有效的控制。
（三）缺乏全面的科研经费预算管理制度。
科研型事业单位的预算管理，对于事业单位经济活动的管理和控制的作用非常重要，是财务管理制度中非常重要的一个环节。通过对科研经费的预算管理，可以很好地将科研单位的资源进行优化配置，提高科研经费的使用效率，有利于科研活动的更好开展。但是，我国的很多科研型事业单位没有建立严格的预算管理制度，对于预算编制的目的很多仅仅是为了应付相关部门的审查，预算编制缺乏准确性和合理性。另外，在预算执行方面力度不够，很多科研型事业单位存在着乱花钱，突击花钱等现象，使得预算管理不能在事业单位的财务管理体系里面发挥应有的作用。
三、加强科研型事业单位财务管理的对策
（一）提高风险防范意识，加强风险管理制度建设。
随着市场经济的发展和科研型事业单位职能的转变，一定要重视加强单位风险管理制度的建设。要从外部的市场大环境和单位内部的财务环境出发，对可能发生的经济活动风险做好充分的评估，做好风险防范和管理工作。例如，科研型事业单位在一些下属或者管理的国有资产和国有产业的经营活动中，要严格按照国家相关政策和市场经济的规律来进行管理和控制，避免用行政管理手段来干预市场经济活动。另外，单位要设立专门的财务风险管理部门，建立财务风险预警系统，对于财务和会计报表以及相关资料进行分析，找出可能潜在的财务风险。对于一些贵重的资产，例如办公楼，汽车等，要通过购买保险的形式对可能发生的风险进行防范。
（二）建立全面的科研经费预算管理制度。
严格科学的预算管理对于科研型事业单位的科研经费资金能够进行很好的管理和监督，提高科研经费的使用效率。单位一定要加大对于预算管理的重视，加强预算管理的编制和执行力度。在每年的单位预算编制时，一定要根据单位实际的收支情况和数据，进行科学合理的计算和预测，使得预算编制能够很好的反应单位的收支状况，使得年度财务状况能够有科学的管理依据。另外，科研型事业单位要加强预算的执行力度，要严格按照预算的实际要求来规范科研经费的使用情况，不能用行政命令取代预算管理，避免乱花钱和突击花钱等不合理的行为出现。
（三）发挥内部审计的监督作用。
在科研型事业单位参与市场经济活动越来越多，职能范围越来越大的新形势下，很容易出现一些领导干部利用财务管理中存在的漏洞，通过职务之便盗窃贪污国家和单位的财产，单位的财务管理工作面临严峻的考验。在这种形势下，科研型事业单位要充分吸取和学习其他市场经济主体的经验，通过成立专门的内部审计部门，对单位内部的各项经济和财务工作进行严格的内部审计，发挥内部审计的监督作用。一些事业单位成立了专门的内部审计部门，并且花费巨大的投入引进了先进的财务监控系统，对于各个部门的财务和经济活动的信息实行严格的控制和监督。
四、结论
随着我国社会主义市场经济的建设以及科研型事业单位改革的推进，对于单位财务管理提出了越来越高的要求。科研型事业单位一定要看到在财务方面存在的问题以及缺陷，积极完善财务管理制度。
（作者：福建省农业科学院会计核算中心，会计师， 大学文化，毕业于福州大学会计学专业本科）
参考文献：
[1] 安永红. 论如何加强和完善行政事业单位内部控制[J]. 山西科技. 2010（05） .
[2] 袁超. 论行政事业单位内部控制中存在的问题与对策[J]. 现代商业. 2010（09） .
关键词 科研型事业单位 财务管理 现状 措施
中图分类号：F234.3 文献标识码：A
一、引言
随着我国市场经济的发展，科研型事业单位面临的内外部环境发生了很大的变化。科研型事业单位更加深入的参与到市场经济中来，单位的职能和经济范围发生了很大的变化。但是，我国的很多科研型事业单位的财务管理制度建设不健全。随着市场经济的推进以及科研型事业单位职能范围的扩大，财务管理环境越来越复杂，事业单位既有自己的科研任务，又是市场经济的参与者，需要参与市场经济活动，对于财务控制的要求越来越高。但是，由于长期以来自身的行政部门性质，一些事业单位的领导对于财务管理的重视不足，使得财务管理工作很难适应新形势的发展。
二、科研型事业单位财务管理中存在的问题
（一）科研型事业单位财务管理意识落后。
科研型事业单位的管理层很多都是科研人员出身，对于财务工作了解甚少，对于财务工作的重要性和作用认识不够。许多财务部门的领导干部自身对于财务工作都不熟悉，很多时候想当然的以为财务工作不过是记账收账而已，财务管理的意识相当落后。另外，由于国家对于科研型事业单位的财务工作的监督和管理仍然是按照行政事业单位的财政管理办法，主要是以收支两条线为原则，实施国库集中管理的办法。因此，科研型事业单位往往将财务工作的重点主要放在对于科研拨款等款项的预算管理和会计工作的规范性方面，要求财务部门的主要任务就是开源节流，增加资金的来源和更好地使用财政拨款。对于新形势下科研型事业单位财务工作的难度和可能出现的财务风险的认识不足，忽视了财务管理体系的建设。
（二）内部控制制度建设不健全。
很多科研型事业单位的内部控制体系不健全，不能够很好的对单位内部的各项活动进行控制和管理，难以有效的预防和评估财务风险。首先，很多单位在内部控制制度的建设方面没有考虑到市场大环境和单位内部环境的变化。随着科研型事业单位改革的深入，科研型事业单位的资金来源越来越多元化，科研单位市场经济活动越来越频繁，科研项目的资金投入规模越来越大，原有的内部控制体系很难适应现在的财务资金状况。另外，很多科研型事业单位的内部控制制度主要将重点放在会计核算和重大专项资金的使用方面，而对于其他的财务活动和财务行为的控制比较放松。例如，对于科研型事业单位的固定资产变动，固定资产的折旧，其他来源资金的管理、项目结余资金的使用等环节没有设置有效的内部控制制度，使财务部门很难对这些经济行为进行全面有效的控制。
（三）缺乏全面的科研经费预算管理制度。
科研型事业单位的预算管理，对于事业单位经济活动的管理和控制的作用非常重要，是财务管理制度中非常重要的一个环节。通过对科研经费的预算管理，可以很好地将科研单位的资源进行优化配置，提高科研经费的使用效率，有利于科研活动的更好开展。但是，我国的很多科研型事业单位没有建立严格的预算管理制度，对于预算编制的目的很多仅仅是为了应付相关部门的审查，预算编制缺乏准确性和合理性。另外，在预算执行方面力度不够，很多科研型事业单位存在着乱花钱，突击花钱等现象，使得预算管理不能在事业单位的财务管理体系里面发挥应有的作用。
三、加强科研型事业单位财务管理的对策
（一）提高风险防范意识，加强风险管理制度建设。
随着市场经济的发展和科研型事业单位职能的转变，一定要重视加强单位风险管理制度的建设。要从外部的市场大环境和单位内部的财务环境出发，对可能发生的经济活动风险做好充分的评估，做好风险防范和管理工作。例如，科研型事业单位在一些下属或者管理的国有资产和国有产业的经营活动中，要严格按照国家相关政策和市场经济的规律来进行管理和控制，避免用行政管理手段来干预市场经济活动。另外，单位要设立专门的财务风险管理部门，建立财务风险预警系统，对于财务和会计报表以及相关资料进行分析，找出可能潜在的财务风险。对于一些贵重的资产，例如办公楼，汽车等，要通过购买保险的形式对可能发生的风险进行防范。
（二）建立全面的科研经费预算管理制度。
严格科学的预算管理对于科研型事业单位的科研经费资金能够进行很好的管理和监督，提高科研经费的使用效率。单位一定要加大对于预算管理的重视，加强预算管理的编制和执行力度。在每年的单位预算编制时，一定要根据单位实际的收支情况和数据，进行科学合理的计算和预测，使得预算编制能够很好的反应单位的收支状况，使得年度财务状况能够有科学的管理依据。另外，科研型事业单位要加强预算的执行力度，要严格按照预算的实际要求来规范科研经费的使用情况，不能用行政命令取代预算管理，避免乱花钱和突击花钱等不合理的行为出现。
（三）发挥内部审计的监督作用。
在科研型事业单位参与市场经济活动越来越多，职能范围越来越大的新形势下，很容易出现一些领导干部利用财务管理中存在的漏洞，通过职务之便盗窃贪污国家和单位的财产，单位的财务管理工作面临严峻的考验。在这种形势下，科研型事业单位要充分吸取和学习其他市场经济主体的经验，通过成立专门的内部审计部门，对单位内部的各项经济和财务工作进行严格的内部审计，发挥内部审计的监督作用。一些事业单位成立了专门的内部审计部门，并且花费巨大的投入引进了先进的财务监控系统，对于各个部门的财务和经济活动的信息实行严格的控制和监督。
四、结论
随着我国社会主义市场经济的建设以及科研型事业单位改革的推进，对于单位财务管理提出了越来越高的要求。科研型事业单位一定要看到在财务方面存在的问题以及缺陷，积极完善财务管理制度。
（作者：福建省农业科学院会计核算中心，会计师， 大学文化，毕业于福州大学会计学专业本科）
参考文献：
[1] 安永红. 论如何加强和完善行政事业单位内部控制[J]. 山西科技. 2010（05） .
[2] 袁超. 论行政事业单位内部控制中存在的问题与对策[J]. 现代商业. 2010（09） .