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岳平撰文《理性配置社会治理手段及功能——刑事制裁扩张问题的探讨》指出，社会治理体系的构成要素和功能及手段应是有序和有层次的，每一个要素在各自的位置上发挥作用，要素之间相互配合、支持并构成有机的整体。因此，手段的设定与分配与该治理体系的结构相互建构。过于强调某一部分手段和功能甚至以此取代或减弱其他手段，将影响整个有机体的运作和功效。社会治理应使各有机体能动协调运转来达到总体目标。