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环境利益是公共利益，环境公益诉讼制度是为保护环境利益而设立的司法制度，目的是通过诉讼程序，让任何一个个人、国家机关、组织能够以原告的身份请求法院保护环境利益。从法理上来分析，环境公益诉讼中赋予检察机关、行政机关、个人、组织原告资格，是因为他们具有法律主体资格，享有诉权，拥有环境利益、代表公共利益，能够以独立的法律人格，有权力（利）提起环境公益诉讼，以原告资格促请司法实施对环境利益的保护。