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从思想史的角度，相似的价值体系并不内在相同，西方自由主义传统观催生了平等主义；在中国，专制主义传统则衍生了平均主义。从行政哲学的普遍性意义看，在特定国家的特定时期，政府价值与社会价值并无二致，这就形成了公共价值的统一性，因此政府价值无法通过街头官僚或政府机构自身完成自证，只有社会才有权以价值的吻合度来证明政府管理的正当性与有效性。