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1．政策反哺。市场经济是法制经济，法律手段必将成为工业反哺农业、城市支持乡村的重要政策工具，其主要内容就是依靠有关农业扶持的法制建设来保障农业再生产活动和农民收入的稳定与增长。因此，要加强工业反哺农业、城市支持乡村方面的立法．如农业支持与保护、农业投资、农业技术推广等方面的法律法规，通过立法的形式把它固定化，做到以法护农、依法建农和依法促农。