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目前,我国多个省份企业职工基本养老金告急,其中黑龙江省最为严重。造成目前黑龙江企业职工基本养老金“穿底”困局的原因,既有人口老龄化持续加快、转制成本庞大的共性因素,也有老工业基地积聚的产业工人历史包袱沉重、基本养老保险抚养比过低以及“农垦系统”“森工系统”等特有因素。为此,我们从中央和黑龙江两个层面提出了相关政策建议。从中央来看,以制度改革为突破口,尽快建立全国企业职工基本养老金“统收统支”制度,从根本上解决养老金“穿底”问题,同时,对黑龙江省的特殊因素有针对性地给予政策倾斜;就黑龙江省而言,应立足现实,