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政府能力一词已不再新鲜，国外学者首提并做了大量研究，国内学者也自是不甘落后，并大有后来居上之气势。然而，究竟何谓“政府能力”？各家众说纷纭，各执一词。坐观今日世界大势，一国政府能力之高低必将决定一国地位之高下。反观一国大局，政府能力的大小也必将决定一个国家的发展。文章以政府能力为视角，以基层政府为切入点，仔细梳理并简明界定了政府能力的内涵，回顾了近期中国行政改革之历路，审视了中国基层政府之现状，得出了基层政府能力结构失衡之病疾。并进一步对其病症做了细致的诊断，对病灶做了深入的剖析，开出了疗治此疾的药方。