论文部分内容阅读
摘要：随着电力行业的高速发展，电力工程施工安全管理必须要高度重视。本文结合电力工程施工安全管理工作中存在的问题，提出了加强电力工程施工安全管理工作的几点建议。
关键词：电力工程 施工 安全管理 分析
0 引言
为加强电力建设安全生产监督管理，做好电力建设工程安全事故防范，保障人民群众生命和财产安全，须对电力企业工程施工安全管理中存在的问题进行分析。由于施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。许多惨痛的教训表明，电力施工企业的事故几乎均发生在施工项目中，并与项目部安全管理不力或疏忽大意有关。因此，加强和完善施工项目的安全管理是我们需要高度重视的问题。
1 安全事故的原因分析
1.1 人的不安全行为分析 人的不安全行为，包括：施工管理全过程中领导层的违章管理、生产层的违章指挥和施工层的违章作业。人的不安全行为存在的主要原因是：①市场竞争不规范，安全投入难以足额到位；②片面追求施工进度，搞政绩工程，任意压缩工期，严重背离基本建设程序；③安全责任没有全方位落实；④招用了新毕业的学生，使用了大量的临时工和分包单位，但对他们的安全教育不到位；⑤加班加点疲劳作业，作业者无法正常控制自己的行为，意识不到作业的危险性。
1.2物的不安全状态分析物的不安全状态，主要是指施工过程中使用的施工机械、设备、物料以及施工环境、施工对象和其他生产要素有缺陷而引起事故的状态。所有物的不安全状态都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。
2加强电力施工安全管理工作措施及建议
针对当前电力工程施工安全管理问题，笔者认为应加强和落实几个方面的措施:
2.1提高对施工安全管理重要性的思想认识安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力工程施工的最根本要求，也是电力施工企业持续发展的重要保障。在电力企业处于改革的过程中，安全管理工作的基础地位将更加突出，如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起，可以说，安全是项目管理成功的基石，是项目效益的前提。因此，每一位项目管理人员在施工中，都要正确处理好项目安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系。
2.2强化现场安全管理措施
2.2.1 提高项目安全管理人员的素质 要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过强化安全知识培训和安全生产技术培训来提高。通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。特别要重点学习《电业安全工作规程》和企业各种安全生产管理制度，不断提高项目安全管理水平。
2.2.2 切实加强员工安全教育培训 增强员工的安全意识，要从强化培训入手，把主要精力放在抓岗位练兵、抓落实、提高现场技能的安全培训上。一方面要不断学习业务知识，提高业务技能。另一方面要努力提高员工综合素质。要做到四个“突出”，即:突出现场设备，熟悉和掌握设备的第一手培训资料；突出岗位，制定岗位责任制；突出现场急需，针对性地选择现场急需的课题并予以探讨、研究直至完好地解决；根据技术进步和设备更新改造的需要，突出理论知识特别是现场技能的薄弱环节的培训和学习。方法上可采取举办专题学习班、导师带徒、现场讲解、设备巡回、设备写实、技术问答、事故预想、应急处理等形式。安全意识的培养，应着眼于倡导“人人讲安全，事事为安全，时时想安全”的良好作风和严谨的科学态度。
2.3 健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，建立完善的三级安全监督网络 对安全监督实行标准化管理，按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求，完善各级安监人员的管理标准和工作标准。加大对生产流程的监督，严格监督执行“两票”作业，督促现场施工人员正确使用防护用品，在施工现场配置满足要求的安全防护设施、安全标志和警告牌，定期组织安全检查，及时整改隐患，不断完善和规范安全防护设施，有效防范事故的发生。
2.4 认真落实各级人员安全生产责任制，建立完善安全生产责任制体系 安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，制定好到位标准。责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全生产管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，对管理人员的职责履行情况要加强监督和考核，对管理失职的情况要按责任和协议要求追究违章、违约责任，从而促进各级安全生产责任落到实处。
2.5 开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然 加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制定危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期进行反事故演习，提高员工应对突发事故的快速反应能力。
3 加强施工过程安全管理
3.1 控制人的不安全行为 人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等因素造成。因此，要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高他们的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程办事，逐步培养他们遵章作业的良好习惯，营造习惯性遵章的氛围。
3.2 加强分包施工队伍的安全管理 通过规范用工制度，规范专业分包和劳务分包合同，签订相关安全协议和安全保证金交纳规定，可进一步降低工程分包的安全风险。对已录用的分包单位，每年初应进行严格的复审。经过业绩考核评审，逐步清理小、散、施工能力差的分包队伍。必须加强对分包队伍的日常安全管理，不能以包代管。通过开设工地教室，对劳务人员开展形式多样、由浅入深的安全教育，严格按规定对他们进行岗前安全培训。施工过程中，要实施定期和不定期的监督检查，对违章现象严格查处，确保分包工程的安全管理到位。
3.3 加强施工过程的安全监督检查 现场施工人员及安全员要对安全技术措施的落实情况进行监督指导，善于根据施工现场的实际情况，，把新员工、劳务工和特殊工种、模板施工、深基础施工、大型机械装拆、施工机械设备(尤其是受力工器具、高空作业设备)等作为检查的重点，将防触电、防高处坠落、防高空落物伤人措施的落实作为现场到位监督的重点。针对事故发生的时段规律在事故易发期和汛期、高温、严寒等特殊季节，加强安全查岗。发现违章行为时，应严肃处理，以强制手段培养员工自觉遵章守纪的习惯，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。员工之间也应建立联保互保制，相互监督，发现他人违章时要及时纠正和制止。为突出检查的实效性，可将各工程负责人的安全考核奖惩细化，把各类安全大检查与平时的动态监控纳入其综合考评中。
3.4 注重文明施工与环境保护 必须强调文明施工与施工现场的环境保护。首先，施工人员进入施工现场前，必须建立和完善文明施工和环境保护制度，以及文明施工管理組织。因为文明施工是现代化施工的一个重要标志，是我们电力企业一项基础性的管理工作，是企业各项管理水平的综合反映。只有文明施工才能创造良好施工环境和秩序，促进安全生产，加快施工进度，保证工程质量，降低工程成本，提高企业经济效益。其次，环境保护是国家和政府的要求。为此我们在进行现场施工的过程中必须遵照政府、地方的法规以及企业有关施工安全标准，采取措施来保护环境，减少污染或危害。
4 结语
总之，安全生产作为企业的一项长期的基础工作，应抓实抓好。时代的发展，市场的变化，科技的进步，必然对电建施工的安全管理提出更高、更新的要求，强化安全意识已成为工业现代化飞跃发展、社会进步和文明的重要标识。我国安全管理工作的系统和模式正在发生根本性变化，未来的电建施工企业必将由传统的施工型向管理型过渡。随着科技的进步、经济的发展和体制改革的深入，一方面人们对安全生产规律的认识及对安全事故的防范措施和技术手段会有新的发展，由于企业实力的增强，可以采用更先进、更安全的设备、设施、工具和工艺方法；另一方面，由于生产经营活动中大量新产品、新材料、新工艺的使用有可能产生新的安全问题。员工是企业安全生产执行的主体，加强员工管理对企业安全生产至关重要。施工企业要将安全生产与创建文明工地有机结合，从而获得经济利益的最大化和社会价值的最优化，促使电力施工企业健康发展。
参考文献：
[1]程虎.新形势下如何搞好电力建设施工现场的安全管理[J].电力建设，2004，(3).
[2]张志敏.送变电施工企业的项目安全管理[J].电力安全技术，2003，(12).
关键词：电力工程 施工 安全管理 分析
0 引言
为加强电力建设安全生产监督管理，做好电力建设工程安全事故防范，保障人民群众生命和财产安全，须对电力企业工程施工安全管理中存在的问题进行分析。由于施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。许多惨痛的教训表明，电力施工企业的事故几乎均发生在施工项目中，并与项目部安全管理不力或疏忽大意有关。因此，加强和完善施工项目的安全管理是我们需要高度重视的问题。
1 安全事故的原因分析
1.1 人的不安全行为分析 人的不安全行为，包括：施工管理全过程中领导层的违章管理、生产层的违章指挥和施工层的违章作业。人的不安全行为存在的主要原因是：①市场竞争不规范，安全投入难以足额到位；②片面追求施工进度，搞政绩工程，任意压缩工期，严重背离基本建设程序；③安全责任没有全方位落实；④招用了新毕业的学生，使用了大量的临时工和分包单位，但对他们的安全教育不到位；⑤加班加点疲劳作业，作业者无法正常控制自己的行为，意识不到作业的危险性。
1.2物的不安全状态分析物的不安全状态，主要是指施工过程中使用的施工机械、设备、物料以及施工环境、施工对象和其他生产要素有缺陷而引起事故的状态。所有物的不安全状态都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。
2加强电力施工安全管理工作措施及建议
针对当前电力工程施工安全管理问题，笔者认为应加强和落实几个方面的措施:
2.1提高对施工安全管理重要性的思想认识安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力工程施工的最根本要求，也是电力施工企业持续发展的重要保障。在电力企业处于改革的过程中，安全管理工作的基础地位将更加突出，如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起，可以说，安全是项目管理成功的基石，是项目效益的前提。因此，每一位项目管理人员在施工中，都要正确处理好项目安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系。
2.2强化现场安全管理措施
2.2.1 提高项目安全管理人员的素质 要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过强化安全知识培训和安全生产技术培训来提高。通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。特别要重点学习《电业安全工作规程》和企业各种安全生产管理制度，不断提高项目安全管理水平。
2.2.2 切实加强员工安全教育培训 增强员工的安全意识，要从强化培训入手，把主要精力放在抓岗位练兵、抓落实、提高现场技能的安全培训上。一方面要不断学习业务知识，提高业务技能。另一方面要努力提高员工综合素质。要做到四个“突出”，即:突出现场设备，熟悉和掌握设备的第一手培训资料；突出岗位，制定岗位责任制；突出现场急需，针对性地选择现场急需的课题并予以探讨、研究直至完好地解决；根据技术进步和设备更新改造的需要，突出理论知识特别是现场技能的薄弱环节的培训和学习。方法上可采取举办专题学习班、导师带徒、现场讲解、设备巡回、设备写实、技术问答、事故预想、应急处理等形式。安全意识的培养，应着眼于倡导“人人讲安全，事事为安全，时时想安全”的良好作风和严谨的科学态度。
2.3 健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，建立完善的三级安全监督网络 对安全监督实行标准化管理，按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求，完善各级安监人员的管理标准和工作标准。加大对生产流程的监督，严格监督执行“两票”作业，督促现场施工人员正确使用防护用品，在施工现场配置满足要求的安全防护设施、安全标志和警告牌，定期组织安全检查，及时整改隐患，不断完善和规范安全防护设施，有效防范事故的发生。
2.4 认真落实各级人员安全生产责任制，建立完善安全生产责任制体系 安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，制定好到位标准。责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全生产管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，对管理人员的职责履行情况要加强监督和考核，对管理失职的情况要按责任和协议要求追究违章、违约责任，从而促进各级安全生产责任落到实处。
2.5 开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然 加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制定危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期进行反事故演习，提高员工应对突发事故的快速反应能力。
3 加强施工过程安全管理
3.1 控制人的不安全行为 人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等因素造成。因此，要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高他们的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程办事，逐步培养他们遵章作业的良好习惯，营造习惯性遵章的氛围。
3.2 加强分包施工队伍的安全管理 通过规范用工制度，规范专业分包和劳务分包合同，签订相关安全协议和安全保证金交纳规定，可进一步降低工程分包的安全风险。对已录用的分包单位，每年初应进行严格的复审。经过业绩考核评审，逐步清理小、散、施工能力差的分包队伍。必须加强对分包队伍的日常安全管理，不能以包代管。通过开设工地教室，对劳务人员开展形式多样、由浅入深的安全教育，严格按规定对他们进行岗前安全培训。施工过程中，要实施定期和不定期的监督检查，对违章现象严格查处，确保分包工程的安全管理到位。
3.3 加强施工过程的安全监督检查 现场施工人员及安全员要对安全技术措施的落实情况进行监督指导，善于根据施工现场的实际情况，，把新员工、劳务工和特殊工种、模板施工、深基础施工、大型机械装拆、施工机械设备(尤其是受力工器具、高空作业设备)等作为检查的重点，将防触电、防高处坠落、防高空落物伤人措施的落实作为现场到位监督的重点。针对事故发生的时段规律在事故易发期和汛期、高温、严寒等特殊季节，加强安全查岗。发现违章行为时，应严肃处理，以强制手段培养员工自觉遵章守纪的习惯，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。员工之间也应建立联保互保制，相互监督，发现他人违章时要及时纠正和制止。为突出检查的实效性，可将各工程负责人的安全考核奖惩细化，把各类安全大检查与平时的动态监控纳入其综合考评中。
3.4 注重文明施工与环境保护 必须强调文明施工与施工现场的环境保护。首先，施工人员进入施工现场前，必须建立和完善文明施工和环境保护制度，以及文明施工管理組织。因为文明施工是现代化施工的一个重要标志，是我们电力企业一项基础性的管理工作，是企业各项管理水平的综合反映。只有文明施工才能创造良好施工环境和秩序，促进安全生产，加快施工进度，保证工程质量，降低工程成本，提高企业经济效益。其次，环境保护是国家和政府的要求。为此我们在进行现场施工的过程中必须遵照政府、地方的法规以及企业有关施工安全标准，采取措施来保护环境，减少污染或危害。
4 结语
总之，安全生产作为企业的一项长期的基础工作，应抓实抓好。时代的发展，市场的变化，科技的进步，必然对电建施工的安全管理提出更高、更新的要求，强化安全意识已成为工业现代化飞跃发展、社会进步和文明的重要标识。我国安全管理工作的系统和模式正在发生根本性变化，未来的电建施工企业必将由传统的施工型向管理型过渡。随着科技的进步、经济的发展和体制改革的深入，一方面人们对安全生产规律的认识及对安全事故的防范措施和技术手段会有新的发展，由于企业实力的增强，可以采用更先进、更安全的设备、设施、工具和工艺方法；另一方面，由于生产经营活动中大量新产品、新材料、新工艺的使用有可能产生新的安全问题。员工是企业安全生产执行的主体，加强员工管理对企业安全生产至关重要。施工企业要将安全生产与创建文明工地有机结合，从而获得经济利益的最大化和社会价值的最优化，促使电力施工企业健康发展。
参考文献：
[1]程虎.新形势下如何搞好电力建设施工现场的安全管理[J].电力建设，2004，(3).
[2]张志敏.送变电施工企业的项目安全管理[J].电力安全技术，2003，(12).