【摘 要】
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水环境保护事权划分是一项复杂的系统工程，是关系到水环境保护绩效的基础性、长效性的体制安排。长期以来，在体制转轨过程中，我国水环境保护和污染防治体制与机制不健全，水环境权
【基金项目】
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本报告为＂十一五＂国家科技重大专项《水体污染控制与治理》第六主题下《水环境保护投融资政策与示范研究》课题（课题组组长苏明,项目编号2008ZX07633-01）的阶段性成果.
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水环境保护事权划分是一项复杂的系统工程，是关系到水环境保护绩效的基础性、长效性的体制安排。长期以来，在体制转轨过程中，我国水环境保护和污染防治体制与机制不健全，水环境权属理念未完全确立，有关事权未能得到科学、合理、明确的划分，尤其是在涉及到一些跨流域、跨区域的水环境事务时，相关主体责权关系纠葛，责任承担机制难落实，甚至出现责任主体缺位，导致水污染事件频发，水质改善目标难以实现。完善水环境保护投融资机制的前提是要明确划分利益主体之间的水环境保护事权，需要进一步创新思路和方法，强化政策集成和综合协调，总体目标
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