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摘要：当前，高新农业已趋于快速发展时期，在研究推进新的农业科技革命中，农业技术推广工作日显重要，是深化农业工业化、产业化、现代化的重要支撑，就当前农技推广制度中出现的问题，必须强化行政机关及科技部门支持，深化农技体制改革，促使社会各方合力服务农业技术推广工作，为农村经济发展注入活力。
关键词：农业技术推广；体制改革；思考；对策
中图分类号：F324.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0115-1
1 我国农业技术推广工作需要解决的几个问题
1.1 农技推广的费用欠缺，致使农技推广工作的深度和广度受制
农技推广工作是一项重要的助农发展工程，需要大量的试验示范，引导及农业示范基地建设方能利于技术推广和指导，如费用不充足，必然造成行政部门“踢皮球”，对农技推广工作不引起足够重视，致使农业推广工作处于被动局面。
1.2 农民对新推广的农业技术接受能力不强
其一是我国农民的文化结构偏低且老龄化严重，对新推广的农业技术所取得的新成果接受能力差。其二，作为科技推广的接受者农民在农业经费的投入和收入的比较中重点考虑的是收入而不是投入，只有收入高于投入，他们才愿意选用新的农业技术，对新技术等缺乏长远的需求眼光。
1.3 传统的主导产业种植意向制约了农业生产按计划发展
长期以来，我国农业科研、推广基本是以提高粮食产量为主要目标。以传统的施肥施药方法为主要手段，而作为当今的新型农民随着农业生产市场的不断变化，对过去的粮食作物生产惯用的病来虫来药挡的技术需求逐渐下降，而对经济作物生产技术及生态防治的需求日益增加，因此，现行的农业技术推广服务机制自然不能与农户的多项种植选择需求相对接。
2 思路与对策
2.1 完善农业技术推广制度
一要明确技术传授的主体对象，为农业新技术推广提供平台。就目前的科技推广而言，必须建立农民参与选择推广技术的机制，作为农业推广职能部门必须深入市场进行调查研究，掌握市场对各种农作物的需求，深入基层，了解各种农作物的布局和管理情况，获得第一手材料，向农民提供准确的市场信息和先进种养技术，为农民选择新技术提供保障。二是加大投入，激活农业技术推广人员的工作积极性。必须支持农技推广人员开展技术承包、有偿服务、或通过股份制等市场化手段创办科技示范基地等方式，促使科技工作者与农户有机合作形成在技术推广下双方受益的利益导向机制，使两实现“双赢”，这样方能达到科学技术的快速推进目的。
2.2 创新组织机制，激发农户广泛参与及接纳新技术内在动力
一是把推广新技术作为重头戏，充分发挥基层农技干部的指导作用。乡镇农业推广机构必须按现行的农业科技推广要求不断更新观念，创新技术推广模式，把目光瞄向市场，以调整农业种养结构为核心，根据各种作物的市场需求特点，认真指导农民合理选择好各种作物的种植，同时，认真做好各农产品的产前、产中、产后跟踪服务工作，并引导农民根据市场的需求有针对性地搭配自己所种植的作物，用高效的信息手段带活农村经济发展。二要把技术推广与提高农民组织化程度、降低农业技术推广及技术市场交易成本结合起来。我国虽是个农业大国，但因农户居住分散，作物种植布局不统一，加上农村农产品加工企业少，进出口农产品的相互冲击，要通过农业技术推广和引导使农民以低成本换取理想的种植效益难度较大，在市场交易中也有较大的风险，成本也较高，因此，农业推广机构必须结合实际，把农村中种养的大户，经济能人组织起来成立各种协会，通过他们与千家万户联系，形成一个集农户种养和服务于一体的专业合作组织。据多年的工作实践，这种推广模式获取的效果比较显著，因各种协会的人员由农民组成，与各农户具有同等的农村背景和劳动关系结构，掌握和了解农业一线情况，他们所 传授的知识技术容易被农民所认可和接受，其产生的效果是其他推广组织和推广手段无法替代的。因此，由农民专业协会来推广、传授农业种养技术，更加贴近农民且效益好，成本低，更为农民所欢迎和接受。
2.3 各政府行政部门要加强农业技术培训工作，充分利用各种方式向农民传授宣传先进农业科学知识
农业技术推广是个庞大的农业理论系统工程，为有规律，按作物季节和特点展开各种农技推广和培训工作，确保新技术传播效果，除农业科技推广部门不断创新工作机制外，还需要各级政府在政策措施、资金等方面的大力支持。
2.3.1 加强政府财政支持力度 一要把农业技术推广经费纳入政府财政预算，列入政府经济开支统一计划，增加支农经费的投入。二要按季节、分轻重科学使用各种支农经费，优化管理结构，使政府对农业科研、推广、培训等领域的资金投入达到一定水平和效果。
2.3.2 加强农民技术培训，不断转化农业科技推广成果 一要抓好农民农业理论知识培训，把提高农民科学种养水平和操作技巧的培训作为“科技兴农”的重要举措，要用好用活农家课堂和农家书屋这两个主阵地，利用集中设点或分散等多种方式，强化对农民的培训，不断提高农民科技种养水平。二要加强农业示范基地建设，组建多种作物品种的示范农业园区，以点带面，推进培训工作，使各种技能操作和种养典型经验及时转化为科技成果，为农民所用，受群众所爱。
2.3.3 加强农业技术推广人员的培训 乡镇农业科技人员是农民的第一位老师，他们日夜工作在农村一线，是一支不可缺少的带领农民科技致富的主力军，因此，要采取轮训或专业培训等多种形式，加强对他们的培训，不断更新他们的知识，提高其服务“三农”水平，使他们以德惠农，以技兴农，在农业技术推广工作中发挥更大的作用。
作者简介：岑仁德（1955-），男，汉族，广西合浦人，广西合浦县廉州镇政府党政办副主任，研究方向：农科推广。
关键词：农业技术推广；体制改革；思考；对策
中图分类号：F324.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0115-1
1 我国农业技术推广工作需要解决的几个问题
1.1 农技推广的费用欠缺，致使农技推广工作的深度和广度受制
农技推广工作是一项重要的助农发展工程，需要大量的试验示范，引导及农业示范基地建设方能利于技术推广和指导，如费用不充足，必然造成行政部门“踢皮球”，对农技推广工作不引起足够重视，致使农业推广工作处于被动局面。
1.2 农民对新推广的农业技术接受能力不强
其一是我国农民的文化结构偏低且老龄化严重，对新推广的农业技术所取得的新成果接受能力差。其二，作为科技推广的接受者农民在农业经费的投入和收入的比较中重点考虑的是收入而不是投入，只有收入高于投入，他们才愿意选用新的农业技术，对新技术等缺乏长远的需求眼光。
1.3 传统的主导产业种植意向制约了农业生产按计划发展
长期以来，我国农业科研、推广基本是以提高粮食产量为主要目标。以传统的施肥施药方法为主要手段，而作为当今的新型农民随着农业生产市场的不断变化，对过去的粮食作物生产惯用的病来虫来药挡的技术需求逐渐下降，而对经济作物生产技术及生态防治的需求日益增加，因此，现行的农业技术推广服务机制自然不能与农户的多项种植选择需求相对接。
2 思路与对策
2.1 完善农业技术推广制度
一要明确技术传授的主体对象，为农业新技术推广提供平台。就目前的科技推广而言，必须建立农民参与选择推广技术的机制，作为农业推广职能部门必须深入市场进行调查研究，掌握市场对各种农作物的需求，深入基层，了解各种农作物的布局和管理情况，获得第一手材料，向农民提供准确的市场信息和先进种养技术，为农民选择新技术提供保障。二是加大投入，激活农业技术推广人员的工作积极性。必须支持农技推广人员开展技术承包、有偿服务、或通过股份制等市场化手段创办科技示范基地等方式，促使科技工作者与农户有机合作形成在技术推广下双方受益的利益导向机制，使两实现“双赢”，这样方能达到科学技术的快速推进目的。
2.2 创新组织机制，激发农户广泛参与及接纳新技术内在动力
一是把推广新技术作为重头戏，充分发挥基层农技干部的指导作用。乡镇农业推广机构必须按现行的农业科技推广要求不断更新观念，创新技术推广模式，把目光瞄向市场，以调整农业种养结构为核心，根据各种作物的市场需求特点，认真指导农民合理选择好各种作物的种植，同时，认真做好各农产品的产前、产中、产后跟踪服务工作，并引导农民根据市场的需求有针对性地搭配自己所种植的作物，用高效的信息手段带活农村经济发展。二要把技术推广与提高农民组织化程度、降低农业技术推广及技术市场交易成本结合起来。我国虽是个农业大国，但因农户居住分散，作物种植布局不统一，加上农村农产品加工企业少，进出口农产品的相互冲击，要通过农业技术推广和引导使农民以低成本换取理想的种植效益难度较大，在市场交易中也有较大的风险，成本也较高，因此，农业推广机构必须结合实际，把农村中种养的大户，经济能人组织起来成立各种协会，通过他们与千家万户联系，形成一个集农户种养和服务于一体的专业合作组织。据多年的工作实践，这种推广模式获取的效果比较显著，因各种协会的人员由农民组成，与各农户具有同等的农村背景和劳动关系结构，掌握和了解农业一线情况，他们所 传授的知识技术容易被农民所认可和接受，其产生的效果是其他推广组织和推广手段无法替代的。因此，由农民专业协会来推广、传授农业种养技术，更加贴近农民且效益好，成本低，更为农民所欢迎和接受。
2.3 各政府行政部门要加强农业技术培训工作，充分利用各种方式向农民传授宣传先进农业科学知识
农业技术推广是个庞大的农业理论系统工程，为有规律，按作物季节和特点展开各种农技推广和培训工作，确保新技术传播效果，除农业科技推广部门不断创新工作机制外，还需要各级政府在政策措施、资金等方面的大力支持。
2.3.1 加强政府财政支持力度 一要把农业技术推广经费纳入政府财政预算，列入政府经济开支统一计划，增加支农经费的投入。二要按季节、分轻重科学使用各种支农经费，优化管理结构，使政府对农业科研、推广、培训等领域的资金投入达到一定水平和效果。
2.3.2 加强农民技术培训，不断转化农业科技推广成果 一要抓好农民农业理论知识培训，把提高农民科学种养水平和操作技巧的培训作为“科技兴农”的重要举措，要用好用活农家课堂和农家书屋这两个主阵地，利用集中设点或分散等多种方式，强化对农民的培训，不断提高农民科技种养水平。二要加强农业示范基地建设，组建多种作物品种的示范农业园区，以点带面，推进培训工作，使各种技能操作和种养典型经验及时转化为科技成果，为农民所用，受群众所爱。
2.3.3 加强农业技术推广人员的培训 乡镇农业科技人员是农民的第一位老师，他们日夜工作在农村一线，是一支不可缺少的带领农民科技致富的主力军，因此，要采取轮训或专业培训等多种形式，加强对他们的培训，不断更新他们的知识，提高其服务“三农”水平，使他们以德惠农，以技兴农，在农业技术推广工作中发挥更大的作用。
作者简介：岑仁德（1955-），男，汉族，广西合浦人，广西合浦县廉州镇政府党政办副主任，研究方向：农科推广。