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在分析美国、日本、法国等发达国家农业保险体系建设和运行情况的基础上,从我国自然灾害发生的总量以及自然灾害地理分布和造成损失的特征的角度分析了我国自然灾害的特点,提出发展农业保险有助于保障国家安全、发展农业保险有助于促进区域均衡、发展农业保险有助于实现精准扶贫。根据我国农业保险发展的现状和需求,提出应分阶段分步骤推广农业保险覆盖性、发挥国有资本在农业保险的示范作用、建立农业保险的多主体共同分担机制、建立适配种植业需求的农业保险产品。