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褚松燕2010年1月5日在《学习时报》上撰文《政治参与的制度构建和能力建设》认为，扩大公民的有序政治参与，是以增进公民的权利内容和保护公民的权利行使为基础，更应当注重规则和程序，要依法、有序地进行。因此，在现阶段当我们将公民的有序参与作为政治民主的制度化、规范化和程序化的重要组成部分，就应当以推进制度构建为首要内容。