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在改革开放之初，我国采取了各种优惠措施以吸引外商投资，这种措施包括文中所提到的税收优惠，这种优惠政策的产生有其必然的环境，但随着我国社会经济文化和各个领域的发展，国内投资环境发生了重大变化，特别是我国已步入WTO的过渡期，这种税负的不公将制约我国内资企业的发展，不利于国内经济的公平有序发展，也与WTO规则不相符合，因此两税必须合并。