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１９９４年的税制改革，是我国税收制度的深刻变革，它标志着随着社会主义市场经济体制的确立，我国税收事业步入法制建设运行轨道，开始了一个快速发展的全新时期。近年来的征管改革使税收征管由简单的行政行为转向依法治税，发生了质的飞跃。然而，由于国家立法与执法的权限及责任不甚明确，执法机关执法行为不规范，执法刚性不强、税务执法人员素质差、监督制约机制不健全等，不仅影响了国家税收收入，同时，也直接影响了新税制的正常运行，更重要的是破坏了依法治税，影响了税收法制建设，这不得不引起我们的重视。一、问题（一）国家税收立法与行