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随着我国社会主义市场经济的不断发展，客运市场的经营主体、经营模式、核算方式等都发生了很大变化，而汽车客运价格无论是定价标准还是管理方式都未发生实质性的转变，导致客运市场矛盾日益突出，表现为：一方面客运车主纷纷反映现行客运票价过低，营运出现亏损，要求调整基础运价、油料差价的呼声很高；另一方面乘客反映票价既高又乱，边远山区乘车难问题突出，强烈要求整顿、规范客运市场。针对这些问题，我局组织了对全市四县三区客运市场及客运成本的调查。