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当前我国面临着严重的生产过剩和社会失业矛盾，单纯依靠市场的自发调节存在很大弊病，采取减员增效和破产、改制逃债的办法，必然导致社会市场需求进一步急剧萎缩，加剧企业亏损和社会失业。改革开放以来，水利、交通、能源等社会基础建设相对滞后，为当前发展经济和解决失业提供了新机遇。当前，我国解决社会基础建设的资金来源问题，不宜采取增税减支或发行债券的办法，而应由中央银行或国家财政提供适当的利息补贴，以较少代价调动数额巨大的闲置资金，支持专业银行提供特殊的政策性信贷，促进企业技术改造和产品升级，加速安居工程的建设购销和消