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分析了封建时代监察制度失败的原因。作者指出，最高权力拥有者皇帝的举措。对于监察监督制度的存废有决定性影响。唐太宗曾说：“自古帝王多任情喜怒，喜则滥赏无功，怒则滥杀无辜，是以天下丧乱。莫不由此”。这句话可谓一针见血，一言中的。在中国历史上，破坏监察监督制度的不是别人。正是不受监督的皇帝本人及其家族、外戚和亲近左右等最高掌权者。上层的腐化，使监察制度形同虚设。