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[摘 要] 随在档案管理中落实科学发展观，就是要坚持以人为本，在档案管理工作中，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，使档案工作健康发展。
[关键词] 档案管理 科学发展观 落实
一、机关档案管理工作的特点、现状及面临的问题
我国机关档案管理工作主要有这样几个特点：首先，有专门的档案管理机关，具有政府管理体制下的机关事业单位属性，并且自成体系。我国设有档案管理局，自国家到省、市、县形成一个档案管理工作体系。二是我们的机关档案管理基本上仍处于一个封闭式流通体系当中，只是对机关内部提供利用。尽管我国也有关于档案的专门法规，并且在档案法规中，也规定了经过本级或者上级机关的同意，机关档案室可以向外提供利用，但是实际上由于手续的繁琐和保密观念的根深蒂固，很少有单位向外提供利用，对本单位提供的利用也是数量有限。三是我国的档案管理工作侧重或者说倾向于纸制传统档案，而现代化的信息网络建设下的电子档案等形式仍处于一个从属的地位。
正因为上述这些特点，也造成了现阶段我国机关档案管理中的一些问题。一是行政管理制度体系下，档案管理部门缺乏加强基础设施建设、档案场馆建设、档案管理体制改革等的主动性。基础设施建设相对落后，一些档案室建设不标准、不规范，没有专门的档案场馆，达不到长期存放纸制档案的环境条件和储藏条件，档案员办公室、阅览室、档案库房三室不分的现象普遍存在。在档案管理过程中所需要的数码摄影、摄录机、高分辨率扫描仪、激光刻录等现代化管理设备尤其在县级档案管理过程中严重的不足，这些掣肘着档案管理的现代化信息化管理的发展。二是档案管理人员的素质不高，人才匮乏。档案管理工作的特殊性在于政策性、规范性很强，由此对于档案管理人员的素质要求也非常高。而目前尤其是基层一些部门领导对于档案管理的重视不足，认为档案管理是无关紧要的工作，将一些不懂相关业务和技能的人员安排到这项工作中。整体上来说，现阶段档案管理人员的文化程度、专业素质、责任心与档案管理工作所要求的，客观性、准确性、完整性均不成正比。
二、落实科学发展观与做好档案管理工作的关系
党的十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”档案事业作为我国社会主义建设事业中的一个重要的基础的组成部分，它的先天职能就是为社会生产力的发展提供服务，档案工作反映出人民的意愿，人民的既往利益诉求等关系群众切身利益的问题。而档案工作的科学管理、科学发展，同样也是以最广大人民的根本利益为出发点和归宿，能直接或间接地为广大人民服好務，使人民不断获得切实的经济利益、政治利益、文化利益，是档案管理工作的着力点。而档案管理工作与经济社会发展的进步程度又是密切相关的，只有适应经济快速发展的要求，档案事业才能得到又快又好的健康发展，才能实现档案工作为最广大人民群众服务的最终目的。
三、如何在档案管理中落实科学发展观
（一）实现档案管理的提质提效 档案管理落实科学发展观的一项重要内容就是提高档案管理的质量提高效率。而提质提效，最根本的还是取决于人的因素。档案管理人员的业务素质水平直接影响档案管理工作的质量和效率。首先要充分发挥档案工作人员的积极主动性、创造性，努力提高档案人员的知识水平和管理能力。由于现代档案管理设备朝着现代化方向发展，档案种类和载体朝着多样化方向发展，管理方法面临着改革，必须对档案人员加强教育，加快对于新技术应用的培训，加大对于熟悉档案专业知识的专门人才的培养力度。可以通过继续教育来实现这一目标，也可以通过聘请专家进行授课，对现有的管理人员进行集中强化培训，也可以起到积极的效果。
在加强教育的同时，还要加强基础设施建设、管理体系建设，建立健全相关运行机制。加强基础设施建设，主要是加快档案硬件设施建设。要在档案信息资源具备的前提下，加快设施（设备）和技术现代化步伐，全面提高档案管理的现代化水平。要建立和健全档案管理制度体系，如登记、统计、考核、评估制度等；其次，还要建立约束和激励机制。把档案材料的积累工作纳入档案管理人员的责任制，加强对档案材料的控制、积累并进行检查考核，做到奖罚分明。要建立一个档案管理组织的领导体系，加强对档案工作的领导、检查和考核，不断提高档案管理工作水平。
（二）实现档案管理的信息化网络化
在科学发展观的指导下，实现档案管理的信息化网络化，首先表现在硬件设置上。要及时配备档案现代化所必有的计算机、扫描仪、光盘刻录机、互联网设备等现代化办公设备，要充分利用现代科技，利用缩微技术、光盘技术在档案管理中的作用，加速实用、通用软件的研制，加快档案信息数字化处理步伐。
其次，要实现档案信息管理标准化，实现档案实体管理即由原来的纸质档案材料逐步转向信息管理即电子档案并统一业务规范和技术标准。档案信息管理标准化的主要包括档案信息采集标准化、档案信息存贮标准化、档案信息管理标准化、档案信息网络标准化、档案信息管理软件标准化等五个方面的内容。其中档案管理的信息化，也可以概述为档案管理的数字化。其载体材料利用计算机，通过输入、扫描等方式，将单纯的文字载体变成数字信息，存储在计算机中。与传统档案资料相比，数字档案更易于保存、查询、修改、并且可以通过互联网快速传递，这种方式大大提高档案的利用率，并降低了档案管理的成本。有条件的地方还可以尝试与专业部门合作制作专门的档案管理软件。档案信息利用网络化，是通过计算机网络技术，使档案信息能超越时间、空间、机构等因素提供利用。建立档案信息网站，将其联入互联网或公众信息网，不仅能实现档案部门间的信息交流和资源共享，而且能够拓展档案利用服务的范围：从封闭的机要服务转向开放服务，全面提升服务层级。
（三）实现档案管理的规范化
实现档案管理规范化即是档案管理的标准化。即有章可循，有法可依，不出现重复、繁杂的混乱局面。档案工作标准化是建立最佳档案工作秩序，减少档案管理的成本，取得最优经济效益和社会效益的重要手段。
四、总结
坚持以人为本的科学发展观的指导，是基层档案事业健康发展的前提条件。档案管理工作唯有坚持全面、协调发展的科学发展观才能使档案事业健康发展。坚持科学发展观，也是当今经济社会快速发展对于新形势新阶段下的档案管理工作提出的新要求。
[关键词] 档案管理 科学发展观 落实
一、机关档案管理工作的特点、现状及面临的问题
我国机关档案管理工作主要有这样几个特点：首先，有专门的档案管理机关，具有政府管理体制下的机关事业单位属性，并且自成体系。我国设有档案管理局，自国家到省、市、县形成一个档案管理工作体系。二是我们的机关档案管理基本上仍处于一个封闭式流通体系当中，只是对机关内部提供利用。尽管我国也有关于档案的专门法规，并且在档案法规中，也规定了经过本级或者上级机关的同意，机关档案室可以向外提供利用，但是实际上由于手续的繁琐和保密观念的根深蒂固，很少有单位向外提供利用，对本单位提供的利用也是数量有限。三是我国的档案管理工作侧重或者说倾向于纸制传统档案，而现代化的信息网络建设下的电子档案等形式仍处于一个从属的地位。
正因为上述这些特点，也造成了现阶段我国机关档案管理中的一些问题。一是行政管理制度体系下，档案管理部门缺乏加强基础设施建设、档案场馆建设、档案管理体制改革等的主动性。基础设施建设相对落后，一些档案室建设不标准、不规范，没有专门的档案场馆，达不到长期存放纸制档案的环境条件和储藏条件，档案员办公室、阅览室、档案库房三室不分的现象普遍存在。在档案管理过程中所需要的数码摄影、摄录机、高分辨率扫描仪、激光刻录等现代化管理设备尤其在县级档案管理过程中严重的不足，这些掣肘着档案管理的现代化信息化管理的发展。二是档案管理人员的素质不高，人才匮乏。档案管理工作的特殊性在于政策性、规范性很强，由此对于档案管理人员的素质要求也非常高。而目前尤其是基层一些部门领导对于档案管理的重视不足，认为档案管理是无关紧要的工作，将一些不懂相关业务和技能的人员安排到这项工作中。整体上来说，现阶段档案管理人员的文化程度、专业素质、责任心与档案管理工作所要求的，客观性、准确性、完整性均不成正比。
二、落实科学发展观与做好档案管理工作的关系
党的十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”档案事业作为我国社会主义建设事业中的一个重要的基础的组成部分，它的先天职能就是为社会生产力的发展提供服务，档案工作反映出人民的意愿，人民的既往利益诉求等关系群众切身利益的问题。而档案工作的科学管理、科学发展，同样也是以最广大人民的根本利益为出发点和归宿，能直接或间接地为广大人民服好務，使人民不断获得切实的经济利益、政治利益、文化利益，是档案管理工作的着力点。而档案管理工作与经济社会发展的进步程度又是密切相关的，只有适应经济快速发展的要求，档案事业才能得到又快又好的健康发展，才能实现档案工作为最广大人民群众服务的最终目的。
三、如何在档案管理中落实科学发展观
（一）实现档案管理的提质提效 档案管理落实科学发展观的一项重要内容就是提高档案管理的质量提高效率。而提质提效，最根本的还是取决于人的因素。档案管理人员的业务素质水平直接影响档案管理工作的质量和效率。首先要充分发挥档案工作人员的积极主动性、创造性，努力提高档案人员的知识水平和管理能力。由于现代档案管理设备朝着现代化方向发展，档案种类和载体朝着多样化方向发展，管理方法面临着改革，必须对档案人员加强教育，加快对于新技术应用的培训，加大对于熟悉档案专业知识的专门人才的培养力度。可以通过继续教育来实现这一目标，也可以通过聘请专家进行授课，对现有的管理人员进行集中强化培训，也可以起到积极的效果。
在加强教育的同时，还要加强基础设施建设、管理体系建设，建立健全相关运行机制。加强基础设施建设，主要是加快档案硬件设施建设。要在档案信息资源具备的前提下，加快设施（设备）和技术现代化步伐，全面提高档案管理的现代化水平。要建立和健全档案管理制度体系，如登记、统计、考核、评估制度等；其次，还要建立约束和激励机制。把档案材料的积累工作纳入档案管理人员的责任制，加强对档案材料的控制、积累并进行检查考核，做到奖罚分明。要建立一个档案管理组织的领导体系，加强对档案工作的领导、检查和考核，不断提高档案管理工作水平。
（二）实现档案管理的信息化网络化
在科学发展观的指导下，实现档案管理的信息化网络化，首先表现在硬件设置上。要及时配备档案现代化所必有的计算机、扫描仪、光盘刻录机、互联网设备等现代化办公设备，要充分利用现代科技，利用缩微技术、光盘技术在档案管理中的作用，加速实用、通用软件的研制，加快档案信息数字化处理步伐。
其次，要实现档案信息管理标准化，实现档案实体管理即由原来的纸质档案材料逐步转向信息管理即电子档案并统一业务规范和技术标准。档案信息管理标准化的主要包括档案信息采集标准化、档案信息存贮标准化、档案信息管理标准化、档案信息网络标准化、档案信息管理软件标准化等五个方面的内容。其中档案管理的信息化，也可以概述为档案管理的数字化。其载体材料利用计算机，通过输入、扫描等方式，将单纯的文字载体变成数字信息，存储在计算机中。与传统档案资料相比，数字档案更易于保存、查询、修改、并且可以通过互联网快速传递，这种方式大大提高档案的利用率，并降低了档案管理的成本。有条件的地方还可以尝试与专业部门合作制作专门的档案管理软件。档案信息利用网络化，是通过计算机网络技术，使档案信息能超越时间、空间、机构等因素提供利用。建立档案信息网站，将其联入互联网或公众信息网，不仅能实现档案部门间的信息交流和资源共享，而且能够拓展档案利用服务的范围：从封闭的机要服务转向开放服务，全面提升服务层级。
（三）实现档案管理的规范化
实现档案管理规范化即是档案管理的标准化。即有章可循，有法可依，不出现重复、繁杂的混乱局面。档案工作标准化是建立最佳档案工作秩序，减少档案管理的成本，取得最优经济效益和社会效益的重要手段。
四、总结
坚持以人为本的科学发展观的指导，是基层档案事业健康发展的前提条件。档案管理工作唯有坚持全面、协调发展的科学发展观才能使档案事业健康发展。坚持科学发展观，也是当今经济社会快速发展对于新形势新阶段下的档案管理工作提出的新要求。