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东北地区等老工业基地是中国现代工业的根基，为我国形成独立完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设作出了历史性贡献。由于体制性机制性和结构性矛盾积累，老工业基地在发展中遇到诸多困难，经历了由兴转衰的过程，一度形成了所谓的“东北现象”。2003年，党中央、国务院从全面建设小康社会全局出发，作出实施东北地区等老工业基地振兴战略重大决策。经过10年努力，老工业基地振兴取得令人瞩目的阶段性重大成就。