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20世纪80年代以来，中国老龄化问题日益严峻，社区老年照顾发展起来。中国社区与西方社区不同，有自身的特点，因此在发展中存在着两个问题：一是定位问题，二是推进策略问题。在定位问题上，宜将社区老年照顾定位为家庭养老的辅助；在发展策略上。宜先行发展收费型老年服务业，然后有选择地实现低偿或无偿照顾。这两个问题的解决对于社区老年照顾事业的均衡发展具有重要意义。