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随着城镇化发展速度的进一步加快，广大农村的产业布局和农业生产方式发生了根本性转变。养牛产业长期以来保持散户散养的传统养牛模式已渐行渐远，大多数农民的养牛意愿淡薄，导致了肉牛基础母牛存栏数量的严重下滑，牛肉市场的供需矛盾日益突出。高价运行，对居民生活水平的持续增长，构成较大影响。现在基础母牛群体萎缩的问题，已经得到了农业部门和各级人民政府的高度重视。