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《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》"序言"中指出:百年大计,教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。"序言"还指出:必须清醒认识到,我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。例如,学生适应社会和就业创业能力不强,创新型、实用型、复合型人才紧缺。因此,