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新农合制度的实施，增强了乡镇卫生院在农村三级医疗服务网中的作用，给乡镇卫生院发展带来新的机遇，经济效益上有所好转。但是部分新农合定点医疗机构却开始显现“滥用药、滥检查、过度医疗”的苗头，甚至出现套取新农合资金的现象。这些都说明乡镇卫生院没有意识到新农合制度下的职能转变。所以卫生院不能再以单纯做大做强，