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随着电信与信息技术的毪速发展、电信市场的开放以及用户对多种业务需求的与日俱增，国际上出现了，“三网融合”的潮流，即原先独立设计分开运营的传统电信网、计算机网和仃线电视网正通过各种方式趋向于相互渗透和融合。相应地，三类不同的业务、市场和产业也正在相互渗透和融合，电信业务多元化提供和市场竞争的加剧，电信与信息业正在进行结构最组，电信与信息管理体制和政策法规也正作发生与之相适应的重要变革。目前，技术进步、产业管制政策的放松和电信业务