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中国社会经济发展的基本战略是全面、协调和可持续发展，它的核心目标是谋求经济的发展与环境、资源和人口的协调。前提是资源永续利用实施可持续发展战略。中国的国情是：资源少、人口多、人均土地少，尤其是人均耕地少。怎样加强土地利用调控，统筹安排土地的开发与利用；怎样解决社会的快速发展与迫切需要土地资源，加强土地资源与经济社会的可持续发展是中国当前土地利用规划中所面临的艰巨任务，土地规划工作也进入了十分关键的发展时期。