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对固定资产投资项目进行开工前审计，最早依据审计署、国家计委合发的审基发（89）419号文。1992年2月，审计署、国家计委、建设部合发的审基发（92）84号《固定资产投资项目开工前审计暂行办法》，第一次较明确地规定了此项审计工作的程序、主要内容和处理原则。其中审计内容包括建设项目总投资来源是否合规，当年资金是否落实；开工前各项审批手续是否完备、合法；设计编定的建设规模和标准是否与可行性研究报告相符；征地拆迁、三通一平工作是否完成；是否符合国家的产业政策等。1993年2月，审计署审基发（93）52号（关于进