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本文从基层开办助学贷款难入题，分析其原因有三点：其一助学贷款是政策性贷款，与商业银行的经营目标相悖，不应由商业银行来办理。其二各级地方财政部门不愿承担贷款贴息和规定比例的贷款风险补偿。其三高等院校特别是民办高校也不愿承担风险补偿责任。据此，笔者建议由政策性银行来办理助学贷款业务，由中央财政统一承担助学贷款贴息和风险补偿资金，以开办生源地助学贷款为主的对策建议。