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摘 要 近些年来，职业教育发展迅猛，随之而来一些职业院校的党风廉政建设问题也逐步凸显，究其原因，主要是党风廉政教育比较薄弱、相关制度不完善、监督管理不到位等，强化高职院校党风廉政建设必须要落实党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉责任体系；立足教育，充分发挥教育在反腐倡廉建设中的基础性作用；完善制度，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保障性作用；加强监督，切实发挥监督在反腐倡廉建设中的关键性作用，多方着手，整体推进，不断提升反腐倡廉的实效。
关键词 高职院校 党风廉政 建设 路径
63年前，在中国革命即将取得全国胜利的历史性时刻，毛泽东在西北坡向全党发出了“两个务必”的伟大号召，有力地推动了革命事业的顺利发展。63年后的现今，中共十八大将反腐倡廉作为党的建设的重要组成部分，提出“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”，表明了党中央将强反腐倡廉的坚强决心。
近些年来，职业教育发展迅猛，各高职院校借助国家大力扶持的东风，紧抓机遇、奋力拼搏，扩大外延、提升内涵，不断提升学校的办学规模和办学水平，为经济社会发展培养了大量高素质技能型人才。但与此同时，我们也发现了高职院校中出现的一些需要引起高度重视的现象和问题：少数领导干部对自己要求不高、自律不严，利用职务和工作之便谋取私利，在基础设施建设和物品采购中收受贿赂； 有的党员在招生工作或教学管理中收受请托，利用假发票和虚报发票侵吞公款；一些教师平时工作不思进取、得过且过、作风漂浮，在学术、职称评审方面，虚报数据、剽窃他人成果，在课题申报、评奖评优方面， 跑“ 题” 要“ 奖”……。
一、党风廉政建设存在问题的成因
（一）党风廉政教育比较薄弱
实事求是地讲，对于党风廉政各高职院校都能进行经常性的教育活动，但很多教育往往是很不扎实的。总体来说，存在“三多三少”的现象：仅仅依靠纪检监察部门一家之言的多，上下贯通多方配合形成合力的少；一般性的文件传达和制度条规教育多， 笼统性要求多，有针对性地结合干部思想实际落实的少； 面上形式的宣传多，结合学校岗位的指导少。
（二）相关制度不完善
一些高职院校在这些工程项目的管理中如何落实国家的有关法规， 制定相应的招投标办法， 实行严格的监管，尚存在许多缺陷。校务公开、领导干部经济责任审计制度也都已经开展， 但哪些该公开？ 公开到何种程度？ 哪些部门领导干部必须列入审计监督范围？ 至今为止，没有一个统一的规定。
（三）监督管理不到位
纪检、监察由于受同级党委和行政领导的体制所限， 从而使得同级监督权力的行使受到了客观的制约。有些领导干部接受监督、实施监督的意识较为淡薄，既不想监督，又不敢监督。不仅如此， 纪检监察也尚未形成系统、完整的监督管理网络。
二、高职院校反腐倡廉的途径
（一）落实党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉责任体系
1.建立反腐倡廉的领导体系和工作机制
成立党风廉政建设领导机构，具体组织和实施党风廉政建设工作；与系部及中层干部签订党风廉政建设责任书，明确规定责任目标、责任范围、责任内容、责任考核、责任追究，构建反腐倡廉的责任体系。成立纪检监察工作委员会和行政监察办公室，配备了专职监察员，充实纪检监察力量，加大纪检监察力度；邀请民主党派及无党派人士担任特约监察员，强化党外监督。
2.党委担负全面领导反腐倡廉建设的政治责任
学校党委作为反腐倡廉建设的责任主体，担负全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要把党风廉政建设纳入各级领导班子、领导干部目标管理，与学校中心工作和其他业务工作紧密结合，列入党委重要议事日程。党委主要负责人要对学校反腐倡廉工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。要定期调查分析学校党风廉政建设状况，召开领导班子民主生活会，对执行廉洁自律规定的情况进行检查，开展批评和自我批评。
3.纪委认真履行反腐倡廉职责
纪委办公室作为学校党内监督的专门机关，要协助学校党委研究部署反腐倡廉工作，定期召开纪检监察工作会议，抓好任务分解和落实，加强组织协调和督促检查。要重视纪检、监察干部队伍建设，提高纪检、监察干部的业务水平、政策水平与思想水平。
（二）立足教育，充分发挥教育在反腐倡廉建设中的基础性作用
1.反腐倡廉宣传教育制度化、常规化
把反腐倡廉教育纳入学校理论学习中心组的学习计划，确保每学年反腐倡廉专题学习教育不少于两次。学校及各系科每年至少召开一次党风廉政建设工作会议，一次中层干部廉政会议等。与此同时，要结合专项治理工作，深入开展《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《省教育工委、省教育厅关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》、关于在全省高校开展“小金库“治理工作等会议精神，开展一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育活动，并在校园网建立反腐倡廉的专题网页，使党风廉政宣传教育走上规范化、制度化道路。要建立与分管部门、联系系科领导干部定期谈话；对新任中层干部进行廉政谈话；一旦发现违纪苗头、违规行为及时进行谈话诫勉。
2.以领导干部为重点，形成多层面的反腐倡廉教育格局
在党员领导干部层面，着重抓好党性党风和政治纪律宣传教育，采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会等形式开展学习，以优良的作风促教风、学风、校风、政风，保障学校各项工作的落实和各项事业的科学发展。在普通教职工层面，抓好职业道德和廉洁宣传教育，强化师德师风建设，开办青年教师师德培训班，不断提高广大教师廉洁从教、为人师表的自觉性，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。在学生层面，抓好学生的廉洁意识教育工作，结合职业学校学生的特点，突出正面教育，把廉洁教育渗透到课堂教学、校园文化、党团活动和社团活动中。 3.示范和警示教育相结合，强化对重要岗位、重点部位工作人员的廉政
通过开展学习反腐倡廉教育读本活动，组织观看正反面反腐教育纪录片，强化对包括管理人、财、物的人事、招生、基建、后勤等重要部门和重点岗位工作人员的教育。
4.重视廉政文化建设，形成反腐倡廉的浓厚舆论氛围
开展“校园廉洁文化活动月”和“校园廉洁文化活动周”活动，通过廉政书画比赛、党课、廉洁警句、格言评比等活动的开展，营造“以廉为荣、以贪为耻”的校园廉政文化氛围。
（三）完善制度，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保障性作用
1.健全领导班子科学民主决策机制
建立和完善党委会、党政联席会、校长办公会、校务委员会等议事规则和决策程序，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡涉及重大决策、干部任免等均由集体讨论决定，切实提高学校决策的民主化、科学化水平。
2.健全和完善党务、校务公开制度和依法办学各项规程
通过制度完善，把与学校教育管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项予以公开，把教职工最为关心，反映最为强烈，社会最为敏感，容易引发矛盾和滋生腐败的内容作为公开的重点，全面具体地规定和明确党务、校务公开的内容、形式、组织领导、程序和责任。完善各项专项制度，为依法治校提供有力的制度保障。
3.完善干部人事制度
坚持民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度，完善党委讨论任免干部前征求纪检部门意见的制度，实行领导职务任职回避、交流、轮岗、离任审计、辞职等制度。
（1）完善基建维修、教学设备采购招标制度。
严格执行国家建筑法、招投标法、采购法，抓好项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收等环节的监管工作。
（2）严格规范财务管理制度。
完善预算编制与执行制度，规范预算管理，严格执行“收支两条线”规定，坚决清理“小金库”，完善办学收费制度，坚决制止教育乱收费行为。
（3）建立健全经济责任审计制度。
（4）健全专业技术职务评审和教职工岗位聘任制度。
建立专业技术职务评审和职工岗位聘任委员会，公平、公正地做好教职工专业技术职务评审和岗位聘任有关工作，受理申诉、认真调查，确保教职工有关利益的实现。
（5）完善科研项目和经费管理制度。
认真贯彻教育部《关于进一步加强高等学校科研经费管理的若干意见》，完善科研经费管理，规范学校科研成果、无形资产参股行为。
（四）加强监督，切实发挥监督在反腐倡廉建设中的关键性作用
坚持领导班子集体领导与班子成员科学分工制度，建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制。不断完善决策、执行、监督相协调的机制，强化事前、事中、事后全过程监督，形成严格依法行使权力的程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。
1.加强各级领导干部的管理和监督
一是落实学校领导班子民主生活会制度。校领导班子成员过双重组织生活，自觉接受监督并支持纪委研究制定对领导班子及其成员实施监督的有关办法，督促分管部门抓好党风廉政建设工作。二是加强对领导干部重大事项的监督。主要是加强对领导干部重大事项报告、出国（境）审查审批等的监督。三是坚持完善领导干部述职述廉制度，重视对述职述廉程序监督和民主测评结果运用。
2.加强内部财务管理和监督
根据上级有关治理教育乱收费文件精神，监督学校教务处教材科及招生办公室等职能部门严格执行国家有关财务管理的规章制度，加强对学校各系办学、办班收费的监督，积极促进教育收费工作的规范化。加强对财务预决算执行情况审计，财务收支情况审计，工程项目跟踪审计和竣工决算审计，固定资产报损、报废和科研项目审签，领导干部届中和离任经济责任审计及审计调查等。在教学经费、学生活动与学生资助经费、科研管理经费、设备购置经费、后勤校产管理经费等大宗经费的管理、使用、效益进行专项审计。严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理。
3.加强基建项目管理和监督
成立由纪检监察、审计、工会等部门成员组成的基建工程监督小组，对各项工程的立项报建、工程招投标、工程项目进度款的支付、工程项目结算及工程项目变更等业务流程严格管理和监督。
4.加强物资（设备）采购管理和监督
5.加强科研经费管理和监督
设立规范合理的使用流程，严格遵循各级各类科研项目的相应经费使用办法，专款专用，杜绝浪费及滥用，切实提高科研经费使用效益。
6.加强各种评审、评估、评选、评奖等工作的管理和监督
7.加强招生工作的监督
加强招生就业网建设，及时更新网站信息，保障招生政策公开、招生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、申诉渠道公开、违规处理公开。
8.健全民主监督机制，拓宽监督渠道
一是畅通信访渠道。认真落实《信访条例》和教育部《处理来信接待来访工作细则》，建立党委重大工作联系单制度，对群众投诉的问题，及时调查，及时处理，并加强督办，限期反馈查办情况。二是充分发挥教代会参与学校民主管理和监督的主渠道作用。凡学校制定的大政方针必须经教代会充分讨论，凡涉及师生员工切身利益的规定必须提交教代会审议。坚持校长向教代会报告年度工作并接受监督的制度。三是充分发挥民主党派和无党派人士的监督作用。邀请民主党派人士和无党派人士担任特约监察员。四是发挥共青团组织、学生会、学生社团联合会等群众团体、离退休老同志等的监督作用。通过扩大教职工的知情权和监督权，拓宽监督渠道。
（五）惩防并举，充分发挥惩处的警示教育作用
1.重视信访举报工作，强化廉政监督预警
结合当前反腐形势及特点，充分运用现代科技手段，创新信访举报工作机制。一是进一步完善群众来信来访接待及办理制度。对具真实姓名的举报信，切实保护好举报人，同时根据所提供的线索认真进行调查处理，并将调查结果告知举报人。对于匿名举报信，如能提供有用线索，也进行认真调查。对举报不实的作出解释，对恶意诬陷的，进行严肃批评。二是探索网络举报工作机制。开设校长信箱，充分利用网络手段，拓宽监督主体的监督途径，提高监督效率。
2.坚持依纪依法办案，强化惩戒的警示作用
认真查处违纪案件和核实群众来信来访工作，根据来信来访及群众的举报，认真开展案件调查取证工作，受理调查各类投诉、信访、举报。通过查处违纪案件和核实群众来信来访工作，进一步强化惩处的警示教育作用，澄清了一些问题。
3.完善案件通报制度，发挥查办案件警示教育功能
坚持和完善“一案两报告”制度，通过深入剖析案件，一方面通过案件通报的形式，对广大教职工进行廉洁教育和警示教育；另一方面通过案件剖析，查找管理中存在的问题和漏洞，有针对性地完善管理制度和工作机制，及时堵塞漏洞。
基金项目：
本文系江苏省教育厅2012年度高校哲学社会科学研究纪检监察委托研究项目《高职院校党风廉政建设研究》，课题编号：2012SJA880010，主持人：周俊
作者简介：
唐月慧（1979-），女，江苏泰州人，讲师，硕士研究生，主要从事马列主义理论和职业教育研究。
（作者单位：江苏省扬州商务高等职业学校）
关键词 高职院校 党风廉政 建设 路径
63年前，在中国革命即将取得全国胜利的历史性时刻，毛泽东在西北坡向全党发出了“两个务必”的伟大号召，有力地推动了革命事业的顺利发展。63年后的现今，中共十八大将反腐倡廉作为党的建设的重要组成部分，提出“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”，表明了党中央将强反腐倡廉的坚强决心。
近些年来，职业教育发展迅猛，各高职院校借助国家大力扶持的东风，紧抓机遇、奋力拼搏，扩大外延、提升内涵，不断提升学校的办学规模和办学水平，为经济社会发展培养了大量高素质技能型人才。但与此同时，我们也发现了高职院校中出现的一些需要引起高度重视的现象和问题：少数领导干部对自己要求不高、自律不严，利用职务和工作之便谋取私利，在基础设施建设和物品采购中收受贿赂； 有的党员在招生工作或教学管理中收受请托，利用假发票和虚报发票侵吞公款；一些教师平时工作不思进取、得过且过、作风漂浮，在学术、职称评审方面，虚报数据、剽窃他人成果，在课题申报、评奖评优方面， 跑“ 题” 要“ 奖”……。
一、党风廉政建设存在问题的成因
（一）党风廉政教育比较薄弱
实事求是地讲，对于党风廉政各高职院校都能进行经常性的教育活动，但很多教育往往是很不扎实的。总体来说，存在“三多三少”的现象：仅仅依靠纪检监察部门一家之言的多，上下贯通多方配合形成合力的少；一般性的文件传达和制度条规教育多， 笼统性要求多，有针对性地结合干部思想实际落实的少； 面上形式的宣传多，结合学校岗位的指导少。
（二）相关制度不完善
一些高职院校在这些工程项目的管理中如何落实国家的有关法规， 制定相应的招投标办法， 实行严格的监管，尚存在许多缺陷。校务公开、领导干部经济责任审计制度也都已经开展， 但哪些该公开？ 公开到何种程度？ 哪些部门领导干部必须列入审计监督范围？ 至今为止，没有一个统一的规定。
（三）监督管理不到位
纪检、监察由于受同级党委和行政领导的体制所限， 从而使得同级监督权力的行使受到了客观的制约。有些领导干部接受监督、实施监督的意识较为淡薄，既不想监督，又不敢监督。不仅如此， 纪检监察也尚未形成系统、完整的监督管理网络。
二、高职院校反腐倡廉的途径
（一）落实党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉责任体系
1.建立反腐倡廉的领导体系和工作机制
成立党风廉政建设领导机构，具体组织和实施党风廉政建设工作；与系部及中层干部签订党风廉政建设责任书，明确规定责任目标、责任范围、责任内容、责任考核、责任追究，构建反腐倡廉的责任体系。成立纪检监察工作委员会和行政监察办公室，配备了专职监察员，充实纪检监察力量，加大纪检监察力度；邀请民主党派及无党派人士担任特约监察员，强化党外监督。
2.党委担负全面领导反腐倡廉建设的政治责任
学校党委作为反腐倡廉建设的责任主体，担负全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要把党风廉政建设纳入各级领导班子、领导干部目标管理，与学校中心工作和其他业务工作紧密结合，列入党委重要议事日程。党委主要负责人要对学校反腐倡廉工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。要定期调查分析学校党风廉政建设状况，召开领导班子民主生活会，对执行廉洁自律规定的情况进行检查，开展批评和自我批评。
3.纪委认真履行反腐倡廉职责
纪委办公室作为学校党内监督的专门机关，要协助学校党委研究部署反腐倡廉工作，定期召开纪检监察工作会议，抓好任务分解和落实，加强组织协调和督促检查。要重视纪检、监察干部队伍建设，提高纪检、监察干部的业务水平、政策水平与思想水平。
（二）立足教育，充分发挥教育在反腐倡廉建设中的基础性作用
1.反腐倡廉宣传教育制度化、常规化
把反腐倡廉教育纳入学校理论学习中心组的学习计划，确保每学年反腐倡廉专题学习教育不少于两次。学校及各系科每年至少召开一次党风廉政建设工作会议，一次中层干部廉政会议等。与此同时，要结合专项治理工作，深入开展《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《省教育工委、省教育厅关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》、关于在全省高校开展“小金库“治理工作等会议精神，开展一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育活动，并在校园网建立反腐倡廉的专题网页，使党风廉政宣传教育走上规范化、制度化道路。要建立与分管部门、联系系科领导干部定期谈话；对新任中层干部进行廉政谈话；一旦发现违纪苗头、违规行为及时进行谈话诫勉。
2.以领导干部为重点，形成多层面的反腐倡廉教育格局
在党员领导干部层面，着重抓好党性党风和政治纪律宣传教育，采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会等形式开展学习，以优良的作风促教风、学风、校风、政风，保障学校各项工作的落实和各项事业的科学发展。在普通教职工层面，抓好职业道德和廉洁宣传教育，强化师德师风建设，开办青年教师师德培训班，不断提高广大教师廉洁从教、为人师表的自觉性，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。在学生层面，抓好学生的廉洁意识教育工作，结合职业学校学生的特点，突出正面教育，把廉洁教育渗透到课堂教学、校园文化、党团活动和社团活动中。 3.示范和警示教育相结合，强化对重要岗位、重点部位工作人员的廉政
通过开展学习反腐倡廉教育读本活动，组织观看正反面反腐教育纪录片，强化对包括管理人、财、物的人事、招生、基建、后勤等重要部门和重点岗位工作人员的教育。
4.重视廉政文化建设，形成反腐倡廉的浓厚舆论氛围
开展“校园廉洁文化活动月”和“校园廉洁文化活动周”活动，通过廉政书画比赛、党课、廉洁警句、格言评比等活动的开展，营造“以廉为荣、以贪为耻”的校园廉政文化氛围。
（三）完善制度，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保障性作用
1.健全领导班子科学民主决策机制
建立和完善党委会、党政联席会、校长办公会、校务委员会等议事规则和决策程序，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡涉及重大决策、干部任免等均由集体讨论决定，切实提高学校决策的民主化、科学化水平。
2.健全和完善党务、校务公开制度和依法办学各项规程
通过制度完善，把与学校教育管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项予以公开，把教职工最为关心，反映最为强烈，社会最为敏感，容易引发矛盾和滋生腐败的内容作为公开的重点，全面具体地规定和明确党务、校务公开的内容、形式、组织领导、程序和责任。完善各项专项制度，为依法治校提供有力的制度保障。
3.完善干部人事制度
坚持民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度，完善党委讨论任免干部前征求纪检部门意见的制度，实行领导职务任职回避、交流、轮岗、离任审计、辞职等制度。
（1）完善基建维修、教学设备采购招标制度。
严格执行国家建筑法、招投标法、采购法，抓好项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收等环节的监管工作。
（2）严格规范财务管理制度。
完善预算编制与执行制度，规范预算管理，严格执行“收支两条线”规定，坚决清理“小金库”，完善办学收费制度，坚决制止教育乱收费行为。
（3）建立健全经济责任审计制度。
（4）健全专业技术职务评审和教职工岗位聘任制度。
建立专业技术职务评审和职工岗位聘任委员会，公平、公正地做好教职工专业技术职务评审和岗位聘任有关工作，受理申诉、认真调查，确保教职工有关利益的实现。
（5）完善科研项目和经费管理制度。
认真贯彻教育部《关于进一步加强高等学校科研经费管理的若干意见》，完善科研经费管理，规范学校科研成果、无形资产参股行为。
（四）加强监督，切实发挥监督在反腐倡廉建设中的关键性作用
坚持领导班子集体领导与班子成员科学分工制度，建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制。不断完善决策、执行、监督相协调的机制，强化事前、事中、事后全过程监督，形成严格依法行使权力的程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。
1.加强各级领导干部的管理和监督
一是落实学校领导班子民主生活会制度。校领导班子成员过双重组织生活，自觉接受监督并支持纪委研究制定对领导班子及其成员实施监督的有关办法，督促分管部门抓好党风廉政建设工作。二是加强对领导干部重大事项的监督。主要是加强对领导干部重大事项报告、出国（境）审查审批等的监督。三是坚持完善领导干部述职述廉制度，重视对述职述廉程序监督和民主测评结果运用。
2.加强内部财务管理和监督
根据上级有关治理教育乱收费文件精神，监督学校教务处教材科及招生办公室等职能部门严格执行国家有关财务管理的规章制度，加强对学校各系办学、办班收费的监督，积极促进教育收费工作的规范化。加强对财务预决算执行情况审计，财务收支情况审计，工程项目跟踪审计和竣工决算审计，固定资产报损、报废和科研项目审签，领导干部届中和离任经济责任审计及审计调查等。在教学经费、学生活动与学生资助经费、科研管理经费、设备购置经费、后勤校产管理经费等大宗经费的管理、使用、效益进行专项审计。严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理。
3.加强基建项目管理和监督
成立由纪检监察、审计、工会等部门成员组成的基建工程监督小组，对各项工程的立项报建、工程招投标、工程项目进度款的支付、工程项目结算及工程项目变更等业务流程严格管理和监督。
4.加强物资（设备）采购管理和监督
5.加强科研经费管理和监督
设立规范合理的使用流程，严格遵循各级各类科研项目的相应经费使用办法，专款专用，杜绝浪费及滥用，切实提高科研经费使用效益。
6.加强各种评审、评估、评选、评奖等工作的管理和监督
7.加强招生工作的监督
加强招生就业网建设，及时更新网站信息，保障招生政策公开、招生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、申诉渠道公开、违规处理公开。
8.健全民主监督机制，拓宽监督渠道
一是畅通信访渠道。认真落实《信访条例》和教育部《处理来信接待来访工作细则》，建立党委重大工作联系单制度，对群众投诉的问题，及时调查，及时处理，并加强督办，限期反馈查办情况。二是充分发挥教代会参与学校民主管理和监督的主渠道作用。凡学校制定的大政方针必须经教代会充分讨论，凡涉及师生员工切身利益的规定必须提交教代会审议。坚持校长向教代会报告年度工作并接受监督的制度。三是充分发挥民主党派和无党派人士的监督作用。邀请民主党派人士和无党派人士担任特约监察员。四是发挥共青团组织、学生会、学生社团联合会等群众团体、离退休老同志等的监督作用。通过扩大教职工的知情权和监督权，拓宽监督渠道。
（五）惩防并举，充分发挥惩处的警示教育作用
1.重视信访举报工作，强化廉政监督预警
结合当前反腐形势及特点，充分运用现代科技手段，创新信访举报工作机制。一是进一步完善群众来信来访接待及办理制度。对具真实姓名的举报信，切实保护好举报人，同时根据所提供的线索认真进行调查处理，并将调查结果告知举报人。对于匿名举报信，如能提供有用线索，也进行认真调查。对举报不实的作出解释，对恶意诬陷的，进行严肃批评。二是探索网络举报工作机制。开设校长信箱，充分利用网络手段，拓宽监督主体的监督途径，提高监督效率。
2.坚持依纪依法办案，强化惩戒的警示作用
认真查处违纪案件和核实群众来信来访工作，根据来信来访及群众的举报，认真开展案件调查取证工作，受理调查各类投诉、信访、举报。通过查处违纪案件和核实群众来信来访工作，进一步强化惩处的警示教育作用，澄清了一些问题。
3.完善案件通报制度，发挥查办案件警示教育功能
坚持和完善“一案两报告”制度，通过深入剖析案件，一方面通过案件通报的形式，对广大教职工进行廉洁教育和警示教育；另一方面通过案件剖析，查找管理中存在的问题和漏洞，有针对性地完善管理制度和工作机制，及时堵塞漏洞。
基金项目：
本文系江苏省教育厅2012年度高校哲学社会科学研究纪检监察委托研究项目《高职院校党风廉政建设研究》，课题编号：2012SJA880010，主持人：周俊
作者简介：
唐月慧（1979-），女，江苏泰州人，讲师，硕士研究生，主要从事马列主义理论和职业教育研究。
（作者单位：江苏省扬州商务高等职业学校）