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中国政府提出了到2020年全面实现小康社会的奋斗目标,环境需求是全面实现小康社会的重要内容.随着中国全面建设小康社会步伐的加快,对能源生产和能源消费也提出了更高的要求.中国已经成为世界能源生产和消费大国.2002年中国能源生产总量为13.9亿吨标准煤,居世界第3位,能源消费总量14.8亿吨标准煤,居世界第2位.相应的二氧化硫和二氧化碳排放量分别居世界第1位和第2位.