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摘 要：本文重点论述了我国森林经营所面临的主要问题及原因，并提出了如何加快我国森林可持续经营的对策。
关键词：森林经营；问题与原因；对策
1 森林经营面临的主要问题及其原因
1.1我国森林可持续经营过程中所存在的主要问题
①林业重点工程安排森林经营基本缺位。
②森林更新过程中，人工林树种单一、优良品种没有得到广泛应用、天然更新滞后。
③森林健康与森林资源保护没有受到重视。
④森林生态环境保护面临巨大压力。
⑤森林可持续经营方案不适应社会经济和林业发展需要。
⑥森林可持续经营技术规程不完善。
⑦森林经营主体难以到位。
⑧缺乏充分的资金保障。
⑨经营管理机构有待改革。
⑩利益分配机制不健全。
11公众参与不够。
12应用新技术的自身动力不足。
13缺乏有效的森林可持续利用约束机制。
14森林资源调查、森林生态环境监测、评价体系不完善。
1.2影响和制约我国森林经营工作的主要原因。
影响与制约我国森林经营工作的原因是多方面的。主要的大概可以概括为以下几个方面：
①长期以来对森林经营工作的重要性认识不足。
②急功近利的发展模式不利于森林经营工作的有效开展。
③生存压力大，森林经营投资长期不足。
④生态公益森林经营缺乏有效、稳定的投资渠道。
⑤森林经营方案的编制与执行，始终没有得到有效实施。
⑥森林经营科技支撑严重不足。
⑦现行人事制度难以保障林业人才队伍及时更新利补充。
2 推进我国森林可持续经营的主要策略
1.1我国森林可持续经营区域目标
①通过森林可持续经营，满足我国社会经济的持续、稳定发展构建稳定、健康的绿色生态屏障和生态安全保障的需要。
②在土地沙化严重的地区通过森林的可持续经营，从而提高森林生态系统稳定性和生态环境服务功能，减轻土地荒漠化的危害，满足控制和减少土地荒漠化的现实和潜在需求。
③在我国各江河流域和水土严重流失地区，只有有效地开展森林可持续经营才能够提高森林生态系统保持水土、涵养水源能力，减轻水土流失危害，为分布于境内的水库提供安全保障，满足社会经济发展过程中对于森林保持水土、涵养水源的需求。
④通过对现有森林公园、以及各种森林旅游资源的可持续经营，为本地区提供景观多样、宜人的森林环境，满足旅游业，特别是森林生态旅游业的发展的需要。
⑤烬高山地丘陵区天然次生林经营水平、扩大盐碱滩涂森林面积，提高湿地森林质量，满足生物多样性保护需要。
⑥提高工业人工林可持续经营水平，持续提供工业原料，满足造纸业、家具业对木质林产品的需要。
⑦结合绿色生态屏障建设，提高薪炭林、饲料森林经营水平，满足山地丘陵区以及坝上地区发展畜牧业利能源的需要。
⑧通过对平原农田防护林科学经营，提高农田防护林经营水平，满足改善农业发展环境需要。
⑨通过森林可持续经营，才能提高森林经营经济效益，为农民提供就业机会，满足农业产业结构调整，以及农民利森林经营者脱贫致富、提高经济收入的需要。
1.2我国森林可持续经营的基本思路
森林经营工作，是一项涉及森林经营者切身利益利国家生态安全、林产品持续稳定供应的系统工程，其内容涉及到与森林经营过程中，密切相关的众多领域，以及相关的许多社会经济、政策与制度安排和技术问题，在研究与实践中必须以可持续发展思想为指导，以Ia场为导向，脱贫致富、产业、产品结构调整与生态环境建设相结合，在现有技术配套组装的基础上，充分利用和借鉴国内外与森林经营相关的森林科学经营理念、先进技术和研究手段，在现有技术有效组装的基础上，从技术手段、经营模式、政策法规、经济调控、行政管理等多个层面研究利探索，形成一种包括政府调控、全社会参与、法律法规全程保障的发展机制。逐步提出并组装起在不同地区具有普遍指导意义的技术体系。
1.3当前亟待解决的几项重点工作，切实抓好以下几项重点工作
①当前切实把人工中幼龄林、低质低效林利天然次生林森林经营工作，作为工作重点，森林经营工作的重点，积极与国家有关部门沟通，尽快完成全国重点生态公益林抚育间伐和全国低质低效林改造经营两项工程的申请、立项工作，并积极筹备工程的组织与落实。当前整合试验示范区。
②尽快将森林经营成效、森林质量等指标纳人干部考核内容。
③逐步树立以森林经营方案为核心的森林经营管理体系。
④在已经发布的《中国森林可持续经营指南）等技术文件的基础上，组织编制（中国森林经营技术纲要），按照分区施策、分类经营的总体要求，明确提出主要区域森林经营目标、技术要求和经济扶持政策，逐步建立以森林经营类型为主导的森林经营技术体系和技术模式。
⑤整合并及时总结现有各种森林经营试验示范区成功经验，进一步发挥示范区在促进森林经营工作中的示范辐射作用。
⑥在即将开展的“十二五”林业科技支撑计划等重大林业科研项目设计中，加大森林经营方面的科研课题支持力度。
⑦近期在全国范围内启动主要经营树种材积表、森林经营过程表、立地指数表等一批基本森林经营数表的编制。
关键词：森林经营；问题与原因；对策
1 森林经营面临的主要问题及其原因
1.1我国森林可持续经营过程中所存在的主要问题
①林业重点工程安排森林经营基本缺位。
②森林更新过程中，人工林树种单一、优良品种没有得到广泛应用、天然更新滞后。
③森林健康与森林资源保护没有受到重视。
④森林生态环境保护面临巨大压力。
⑤森林可持续经营方案不适应社会经济和林业发展需要。
⑥森林可持续经营技术规程不完善。
⑦森林经营主体难以到位。
⑧缺乏充分的资金保障。
⑨经营管理机构有待改革。
⑩利益分配机制不健全。
11公众参与不够。
12应用新技术的自身动力不足。
13缺乏有效的森林可持续利用约束机制。
14森林资源调查、森林生态环境监测、评价体系不完善。
1.2影响和制约我国森林经营工作的主要原因。
影响与制约我国森林经营工作的原因是多方面的。主要的大概可以概括为以下几个方面：
①长期以来对森林经营工作的重要性认识不足。
②急功近利的发展模式不利于森林经营工作的有效开展。
③生存压力大，森林经营投资长期不足。
④生态公益森林经营缺乏有效、稳定的投资渠道。
⑤森林经营方案的编制与执行，始终没有得到有效实施。
⑥森林经营科技支撑严重不足。
⑦现行人事制度难以保障林业人才队伍及时更新利补充。
2 推进我国森林可持续经营的主要策略
1.1我国森林可持续经营区域目标
①通过森林可持续经营，满足我国社会经济的持续、稳定发展构建稳定、健康的绿色生态屏障和生态安全保障的需要。
②在土地沙化严重的地区通过森林的可持续经营，从而提高森林生态系统稳定性和生态环境服务功能，减轻土地荒漠化的危害，满足控制和减少土地荒漠化的现实和潜在需求。
③在我国各江河流域和水土严重流失地区，只有有效地开展森林可持续经营才能够提高森林生态系统保持水土、涵养水源能力，减轻水土流失危害，为分布于境内的水库提供安全保障，满足社会经济发展过程中对于森林保持水土、涵养水源的需求。
④通过对现有森林公园、以及各种森林旅游资源的可持续经营，为本地区提供景观多样、宜人的森林环境，满足旅游业，特别是森林生态旅游业的发展的需要。
⑤烬高山地丘陵区天然次生林经营水平、扩大盐碱滩涂森林面积，提高湿地森林质量，满足生物多样性保护需要。
⑥提高工业人工林可持续经营水平，持续提供工业原料，满足造纸业、家具业对木质林产品的需要。
⑦结合绿色生态屏障建设，提高薪炭林、饲料森林经营水平，满足山地丘陵区以及坝上地区发展畜牧业利能源的需要。
⑧通过对平原农田防护林科学经营，提高农田防护林经营水平，满足改善农业发展环境需要。
⑨通过森林可持续经营，才能提高森林经营经济效益，为农民提供就业机会，满足农业产业结构调整，以及农民利森林经营者脱贫致富、提高经济收入的需要。
1.2我国森林可持续经营的基本思路
森林经营工作，是一项涉及森林经营者切身利益利国家生态安全、林产品持续稳定供应的系统工程，其内容涉及到与森林经营过程中，密切相关的众多领域，以及相关的许多社会经济、政策与制度安排和技术问题，在研究与实践中必须以可持续发展思想为指导，以Ia场为导向，脱贫致富、产业、产品结构调整与生态环境建设相结合，在现有技术配套组装的基础上，充分利用和借鉴国内外与森林经营相关的森林科学经营理念、先进技术和研究手段，在现有技术有效组装的基础上，从技术手段、经营模式、政策法规、经济调控、行政管理等多个层面研究利探索，形成一种包括政府调控、全社会参与、法律法规全程保障的发展机制。逐步提出并组装起在不同地区具有普遍指导意义的技术体系。
1.3当前亟待解决的几项重点工作，切实抓好以下几项重点工作
①当前切实把人工中幼龄林、低质低效林利天然次生林森林经营工作，作为工作重点，森林经营工作的重点，积极与国家有关部门沟通，尽快完成全国重点生态公益林抚育间伐和全国低质低效林改造经营两项工程的申请、立项工作，并积极筹备工程的组织与落实。当前整合试验示范区。
②尽快将森林经营成效、森林质量等指标纳人干部考核内容。
③逐步树立以森林经营方案为核心的森林经营管理体系。
④在已经发布的《中国森林可持续经营指南）等技术文件的基础上，组织编制（中国森林经营技术纲要），按照分区施策、分类经营的总体要求，明确提出主要区域森林经营目标、技术要求和经济扶持政策，逐步建立以森林经营类型为主导的森林经营技术体系和技术模式。
⑤整合并及时总结现有各种森林经营试验示范区成功经验，进一步发挥示范区在促进森林经营工作中的示范辐射作用。
⑥在即将开展的“十二五”林业科技支撑计划等重大林业科研项目设计中，加大森林经营方面的科研课题支持力度。
⑦近期在全国范围内启动主要经营树种材积表、森林经营过程表、立地指数表等一批基本森林经营数表的编制。