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上海市第九次党代会提出。上海必须坚定走科学发展之路．加快推进“四个率先”，努力开创“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新局面。在新的社会经济背景下，处理好保护耕地资源、保障社会经济发展和改善生态环境的关系。对上海城市发展和土地管理工作提出了更高的要求。土地利用绩效评估作为土地管理工作的技术支撑途径之一，正逐步应用于土地管理当中。