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改革开放以来，中国进入了一个新的转型期。经济发展迅速，目前人均GDP已经达到1000美元，从解决温饱问题的发展阶段逐步步入了全面建设小康社会的新的发展阶段。国家经济社会发展的国际经验表明：从低收入国家向中等收入国家迈进、过渡的时期（即人均GDP从1000美元到3000美元的阶段）既是“黄金发展时期”，又是“矛盾凸显时期”。这个阶段很容易出现财富分配不均、严重两级分化的现象。随之而来，是各种新的社会需求不断涌现。