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'上面千条线,下面一根针',因要应付太多的形式主义,乡镇、村组一级的工作负担越来越重。为基层减负,笔者认为可从'三个优化'入手。优化政策制定及执行,通过科学的政策制定和合理的部署,减少基层的工作负担部分政策在基层执行过程中存在反复修正、无法执行等问题。会议多、文件多导致基层没有时间抓落实,这就需要在政策出台和执行上进行优化.