【摘 要】
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新公共行政在批判传统公共行政价值的基础上，将社会公平纳入公共行政价值体系，使之成为公共行政的第三个理论支柱，实现了公共行政由工具性向目的性的递嬗。行政自由裁量行为是现
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新公共行政在批判传统公共行政价值的基础上，将社会公平纳入公共行政价值体系，使之成为公共行政的第三个理论支柱，实现了公共行政由工具性向目的性的递嬗。行政自由裁量行为是现代公共行政活动不可或缺的构成部分。以社会公平观来规范行政人员的自由裁量行为，实现自由裁量权的公益取向体现了社会公平观重要的现代价值。为确保自由裁量权的正当行使，必须建构良善的制度，并发挥行政人员的个体德性，通过二者结合，实现经由自由裁量权的行使更好地保障、促进社会公平
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