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公共政策对于政府行政、公共管理、社会治理的重要作用不言而喻,其科学性关系到公共政策的有效执行,关系到政府行政目标和执政宗旨的全面实现。近年来,诸如"罗平一周局长制"、湖北省公安县的"抽烟文件"、贵州德江县的"旅游文件"、潍坊市寒亭区的"卖房文件"等"短命"公共政策案例屡见报端,严重损害了公共政策的严肃性和政府形象。