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一 序言
世界在全球通货紧缩压力面前再次聚焦人民币。
汇率的变动与各国国内的利率水平、货币供应量、国民收入水平以及物价水平等因素是密切相关的，一种货币到底是升值还是贬值应该由市场说了算，而不是由政治说了算。最近人民币是否应该升值的讨论成为国际上一个十分关注的话题。先有日本财相在七国财长会上提出要求，后有美国财长斯诺讲话和印尼召开的亚欧会议的声明，都呼吁人民币升值，近日，美国“健全美元联盟”又提出欲通过“301条款”促使人民币升值，格林斯潘的讲话，更是让世人在全球通货紧缩压力面前再次聚焦人民币。可谓是官民联合、齐心协力向人民币汇率问题发难，这场由日本挑起、美国担纲主演的人民币汇率之争全面上演，再次使中国成为世界关注的中心。
迫使人民币升值，是日本争夺未来“亚元”主导权的战略举措，近年來，关于“亚元”问题的讨论已越来越热，谁能成为未来亚元的主导，已变成一个日益敏感的话题。日本由于其经济十年来的萎靡不振，日元充当亚洲货币主导的可能性在变小。而中国由于经济高速增长，已经逐渐成为亚洲经济发展的“火车头”和世界经济发展的“引擎”，因此人民币的价值日趋明显，在中国周边国家已经开始形成一个“人民币地带”，导致日本对此忧心忡忡。在2002年日本对华出现50亿美元顺差的背景下，日本财长盐川正十郎提出议案，提请七国集团通过“与1985年针对日元的‘广场协议’类似的文件”，逼迫人民币升值，将全球压制人民币升值的声浪推至顶峰，目的就在于想通过人民币升值，打垮人民币对日元的挑战，确保日元的未来主导地位。美欧方面的动机似乎更为明显，就是为了通过人民币升值消弱中国的经济实力，进而打击中国的国际影响。
人民币汇率之争本质上仍然是贸易问题之争，美国之所以施压人民币升值，是认为美元贬值只是“极大地增强了中国企业的出口竞争力，刺激了中国产品的出口”，尤其是2002年美元贬值的同时，美国外贸逆差却创出了4352亿美元的历史峰值，对华贸易逆差达到1031亿美元。美国希望通过人民币升值，阻碍中国商品大规模进入美国。
升值的国际压力日大，尽管从长期来看，随着中国经济的发展，人民币升值是必然趋势，但在没有形成中国真正的出口优势(品牌)之前，人民币名义汇率不宜进行大幅调整，即使面临巨大的国际压力，中国也应该按照本国经济发展的需要，对汇率进行控制，否则，就会像日本和德国那样，将自己大好的经济前景毁于一旦。
二、人民币兑美元升值存在的风险
人民币兑美元升值，中国的购买力增强，人民出国更有消费力，同样，外汇储备缩水，中国积累的美元债权会削减，人民币升值会对对外出口产生冲击，使出口型企业面临困难。
1 人民币升值将影响中国的经济增长
(1)人民币升值会影响到我国外贸和出口。人民币升值，就会提高中国产品的价格，加大资本投入的成本，带来的是我国出口产品竞争力的下降，从而引发国内经济的不景气。
一国货币的升值，带宋的是该国出口产品竞争力的下降，从而引发国内经济的不景气。在这个问题上，日本是有血的教训的。在1985年，为了遏制廉价日货出口狂潮，美、法、德、英的财政首脑就采取过相应的手段，迫使日本签署了“广场协议”，从而逼迫日元升值30％，此后，从1985-1996年的10年间，日元兑美元比率由250：1升至87：1，升值近3倍。而“广场协议”被公认是引发日本经济衰退的罪魁祸首。现在日本无非是想把这一悲剧转嫁到中国。
(2)人民币升值会影响到我国企业和许多产业的综合竞争力，因为尽管“中国制造”已经成为世界市场的主要产品。但中国产品的弱点是还没有形成自己的品牌，目前所占的市场份额，主要依中国产品价格的低廉，在竞争中并不处于主导地位，如果竞争力受到打击是很可怕的。
人民币压力测试显示，中国出口的大多是技术含量低的产品，高科技产品很少。人民币如果升值，中国的国际地位也许提高了，但制造业在全球的竞争力将逐步丧失。如果人民币升值10％，就等于出口价格提升了10％，而中国国内制造企业好一些的利润也只有5％左右，加上一些财政贴息，中国企业盈利水平平均也不到3％。平均3％的利润率怎么可能调节10％的升值压力?肯定会出现大面积亏损。
(3)会破坏中国经济的长远发展，使我国的金融距爆发危机的边缘越来越近。
人民币升值也可能葬送我国多年辛苦造就的良好投资环境，新增的海外投资则会减少，中国经济增长的原动力将被大大消减，因为这种投资变得相对昂贵。另一方面，国际游资的投机活动可能增加，使我国的金融距爆发危机的边缘越来越近。
从墨西哥金融危机到亚洲金融危机，显而易见的是这些国家的政府均是以高利率的货币政策，以吸纳国内资金，但其效果却适得其反，由于内部资金乏力，又吸引了大量的国际游资流入，使资金流向出现偏差而形成资金结构上的矛盾，埋下了货币危机的隐患；同时又产生了外资流入推高了本币汇率的矛盾，触发了经济结构问题的暴露，或出现泡沫经济或出现经济滑坡，从而被迫实行本币贬值政策，直接导致货币市场和证券市场的交易风险，并最终引发金融危机。
如果人民币升值，则会导致：由于内部资金乏力，又吸引了大量的国际游资流入，使资金流向出现偏差而形成资金结构上的矛盾，埋下了货币危机的隐患，
2 人民币升值后将导致投机盛行
由于以美元表示的国民财富迅速增加，股市和房地产达到高潮，一些“泡沫”进一步膨胀或造就新的“泡沫”，两极分化继续扩大，导致投机不可避免地盛行。美国许多散户投资者纷纷在当地开立人民币储蓄帐户，希冀有朝一日人民币汇率制度变化会让他们受益。当然，这些散户帐户并非是真正的人民币帐户，因为依照中国不可自由兑换的汇率体制，在海外开立人民币帐户是非法的。他们开立以人民币计价的储蓄帐户，帐户内的存款是美元，但基于人民币的现货汇率，这些帐户将因人民币兑美元现货汇率的波动而升值或贬值。
3 人民币升值将增加就业压力
人民币升值增大就业压力，恶化当前就业形势：外商投资企业对吸引国内劳动力是一个重要的渠道，尤其是现在的情况更是如此，所以此时人民币升值不仅会影响吸引外资，而且也会加剧当前就业形势的恶化。
同时，中国作为发展中国家是以劳动力成本为优势的。中国劳动密集型出口产品很容易受到反倾销措施的限制，人民币升值也会加剧就业形势的恶化。
4 人民币升值将导致旅游创汇减少。人民币升值将直接导致海外游客在大陆旅游的花费增加，使来华旅游者及旅游创汇减少。旅游者或者要多支出，或者要降低旅游期间的消费标准，这都可能使他们转往其他国家或地区旅游。
三、相关对策
人民币升值并非只对中国带来负面影响。在国际间经济往来及依赖程度越来越高的情况下，有利和不利的影响都是双向的， 一方的动荡也会引发另一方的不稳定，特别是当贸易的一方对另一方产生一定程度依赖时。所以，如果国内企业、行业的出口因升值而减少，很难保证我们的贸易伙伴会毫发无损。升值压力过大的直接后果就是，欧美很多国家的许多百姓难以享用物美价廉的中国产品。无论是转而使用本国产品，还是使用其他国家的替代品，都可能导致本国物价水平上升，居民消费支出增加，实际生活水平下降。
人民币升值有利有弊，关键看对进度和程度的把握。面对继续升值的压力，我们应该从容，冷静、沉着应对，兼顾现实和未来。
1 分散压力，保持汇率的总体稳定
目前人民币汇率制度，是与中国经济发展阶段、企业承受能力和金融監管水平相适应的。保持人民币汇率的稳定，对我国国际经济贸易的发展具有重要意义。针对当前人民币升值的内外部压力，建议逐步取消经常项下居民和企业的用汇限制，有条件放宽“走出去”的外汇管制，提高我国外汇资金的利用效率，主动减轻人民币升值的压力。同时，可考虑适当下调出口退税率，提高出口商品的人民币价格，逐步改变我国出口商品价格滑坡的局面。
2 加强区域内多双边合作，增强防范金融风险的能力
大力发展区域经济合作，通过区域内贸易和投资比重的增加，抵御外部市场波动可能带来的影响。积极推动亚洲区域性的货币合作机制，加强亚洲资金的自我循环，增强抵抗金融风险能力，为我国在国际经贸关系中争取更大的回旋余地。
3 改善储备风险，加强经济安全
重视我国外汇储备的保值增值问题，加大储备币种结构、储备持有形式等调整力度。充分利用好外汇储备资源，增加重要战略物资，特别是能源物质的进口，逐步建立我国重要能源的储备制度，力争在国际政治经济协调中掌握主动。
4 提高货币政策调控能力和水平，大力发展金融外汇市场
外汇占款的大幅增长已经影响到我国货币政策的稳健性，央行对冲外汇占款的压力很大。当前。应积极研究央行资产结构调整方案，研究盘活央行某些类别资产的可能性，恢复央行资产结构的弹性，努力将基础货币增长控制在适度水平，防止商业银行贷款过快增长。同时，要着力培育人民币远期和期货交易市场，大力发展汇率风险规避工具，增加企业应对汇率波动的手段，保证对外经济贸易的持续稳定发展。
5 以应对升值压力为契机，促进产业结构调整和贸易转型
那些低附加值的特别是以严重消耗资源和破坏环境为代价的出口商品，我们可以逐步放弃。比如，高能耗和高污染的产品，我们应减少出口，并以此为契机，加快调整出口结构，进而优化产业结构，增强生产企业和外贸企业的竞争力，
从事加工贸易企业，可以很好地规避人民币升值带来的汇率风险。因此，在人民币持续升值预期的背景下，应加大对加工贸易企业的支持力度，促进加工贸易企业做大做强。同时，中小企业在一般贸易利润较低的情况下，建议进行贸易转型，从事加工贸易。一方面，人民币升值，原料进口成本降低，另一方面，加工贸易只赚取加工费，可以减少人民币汇率波动带来的损失。
6 积极鼓励扩大贸易进口
长期来看，人民币升值趋势不会改变，因此，国家应出台措施鼓励进一步扩大进口。
(1)提供有效的进口税收政策扶持。在逐步降低进口税率的形势下，实施有层次的关税结构。在承诺的关税水平范围内，对初级产品进口免税，对半成品征收中等关税，对最终产品进口征收高关税，促进产品国内加工程度加深，推动国内产业竞争力的提高。对鼓励引进的商品实施进口环节增值税减免或零关税。
(2)加强进口信贷支持。通过完善进口信贷、制定有关进口商品目录，对进口商品进行分类指导，增加先进技术、关键设备和国内短缺资源的进口。适时增加进口担保业务，对鼓励进口的先进技术和关键设备，提供中长期优惠贷款或进口担保。
(3)进一步培育外贸进口主体。在完善进口政策环境的同时，做好进口主体的培育、扶持工作。培育一些多元化的进口大企业，创造进口市场主体多元化的局面，选择一批业务能力强、进口鼓励类商品的进口企业，对之进行税收减免。促进进口贸易的有序、健康发展。
(4)进一步采取措施鼓励进口。商务部部长年初曾表示，2010年中国将积极扩大进口，扩大先进技术、装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，增加战略资源的进口和储备。因此，在国际市场初级产品价格较低的情况下，应进一步采取措施鼓励部分资源性产品、高新技术产品进口，充实国家战略储备。
(5)鼓励加工贸易企业进一步扩大进口。一方面，进口的多少直接决定加工企业出口的多少，进口可以带动出口，对加工贸易企业来讲意义更大，增加进口可增加大量的劳动就业机会，缓解社会就业压力。另一方面，有效扩大进口还可以减少贸易顺差，有利于保持对外贸易的平衡，减少贸易摩擦，缓解外汇占款及通账压力。
7 将提高就业率、增加国民收入作为我国经济发展的长期战略目标
扩大国内有效需求，尤其是国民的消费能力，是缓解当前人民币升值压力，保证我国经济长期持续发展的根本之道，只有将就业率和改善国民收入作为经济工作的长期目标，才能为我国各项经济政策的制定和产业结构的调整确立明确方向。可以通过采取提高最低生活保障标准，定期增加国民工资收入，实施能增强国民有效购买力的财政税收政策以及彻底杜绝各类企业和单位，尤其是中小企业和民营企业随意拖欠职工工资的现象，并尽快解决“三农”问题等措施来切实改善国民收入，从而改善当前消费需求不足的状况。
世界在全球通货紧缩压力面前再次聚焦人民币。
汇率的变动与各国国内的利率水平、货币供应量、国民收入水平以及物价水平等因素是密切相关的，一种货币到底是升值还是贬值应该由市场说了算，而不是由政治说了算。最近人民币是否应该升值的讨论成为国际上一个十分关注的话题。先有日本财相在七国财长会上提出要求，后有美国财长斯诺讲话和印尼召开的亚欧会议的声明，都呼吁人民币升值，近日，美国“健全美元联盟”又提出欲通过“301条款”促使人民币升值，格林斯潘的讲话，更是让世人在全球通货紧缩压力面前再次聚焦人民币。可谓是官民联合、齐心协力向人民币汇率问题发难，这场由日本挑起、美国担纲主演的人民币汇率之争全面上演，再次使中国成为世界关注的中心。
迫使人民币升值，是日本争夺未来“亚元”主导权的战略举措，近年來，关于“亚元”问题的讨论已越来越热，谁能成为未来亚元的主导，已变成一个日益敏感的话题。日本由于其经济十年来的萎靡不振，日元充当亚洲货币主导的可能性在变小。而中国由于经济高速增长，已经逐渐成为亚洲经济发展的“火车头”和世界经济发展的“引擎”，因此人民币的价值日趋明显，在中国周边国家已经开始形成一个“人民币地带”，导致日本对此忧心忡忡。在2002年日本对华出现50亿美元顺差的背景下，日本财长盐川正十郎提出议案，提请七国集团通过“与1985年针对日元的‘广场协议’类似的文件”，逼迫人民币升值，将全球压制人民币升值的声浪推至顶峰，目的就在于想通过人民币升值，打垮人民币对日元的挑战，确保日元的未来主导地位。美欧方面的动机似乎更为明显，就是为了通过人民币升值消弱中国的经济实力，进而打击中国的国际影响。
人民币汇率之争本质上仍然是贸易问题之争，美国之所以施压人民币升值，是认为美元贬值只是“极大地增强了中国企业的出口竞争力，刺激了中国产品的出口”，尤其是2002年美元贬值的同时，美国外贸逆差却创出了4352亿美元的历史峰值，对华贸易逆差达到1031亿美元。美国希望通过人民币升值，阻碍中国商品大规模进入美国。
升值的国际压力日大，尽管从长期来看，随着中国经济的发展，人民币升值是必然趋势，但在没有形成中国真正的出口优势(品牌)之前，人民币名义汇率不宜进行大幅调整，即使面临巨大的国际压力，中国也应该按照本国经济发展的需要，对汇率进行控制，否则，就会像日本和德国那样，将自己大好的经济前景毁于一旦。
二、人民币兑美元升值存在的风险
人民币兑美元升值，中国的购买力增强，人民出国更有消费力，同样，外汇储备缩水，中国积累的美元债权会削减，人民币升值会对对外出口产生冲击，使出口型企业面临困难。
1 人民币升值将影响中国的经济增长
(1)人民币升值会影响到我国外贸和出口。人民币升值，就会提高中国产品的价格，加大资本投入的成本，带来的是我国出口产品竞争力的下降，从而引发国内经济的不景气。
一国货币的升值，带宋的是该国出口产品竞争力的下降，从而引发国内经济的不景气。在这个问题上，日本是有血的教训的。在1985年，为了遏制廉价日货出口狂潮，美、法、德、英的财政首脑就采取过相应的手段，迫使日本签署了“广场协议”，从而逼迫日元升值30％，此后，从1985-1996年的10年间，日元兑美元比率由250：1升至87：1，升值近3倍。而“广场协议”被公认是引发日本经济衰退的罪魁祸首。现在日本无非是想把这一悲剧转嫁到中国。
(2)人民币升值会影响到我国企业和许多产业的综合竞争力，因为尽管“中国制造”已经成为世界市场的主要产品。但中国产品的弱点是还没有形成自己的品牌，目前所占的市场份额，主要依中国产品价格的低廉，在竞争中并不处于主导地位，如果竞争力受到打击是很可怕的。
人民币压力测试显示，中国出口的大多是技术含量低的产品，高科技产品很少。人民币如果升值，中国的国际地位也许提高了，但制造业在全球的竞争力将逐步丧失。如果人民币升值10％，就等于出口价格提升了10％，而中国国内制造企业好一些的利润也只有5％左右，加上一些财政贴息，中国企业盈利水平平均也不到3％。平均3％的利润率怎么可能调节10％的升值压力?肯定会出现大面积亏损。
(3)会破坏中国经济的长远发展，使我国的金融距爆发危机的边缘越来越近。
人民币升值也可能葬送我国多年辛苦造就的良好投资环境，新增的海外投资则会减少，中国经济增长的原动力将被大大消减，因为这种投资变得相对昂贵。另一方面，国际游资的投机活动可能增加，使我国的金融距爆发危机的边缘越来越近。
从墨西哥金融危机到亚洲金融危机，显而易见的是这些国家的政府均是以高利率的货币政策，以吸纳国内资金，但其效果却适得其反，由于内部资金乏力，又吸引了大量的国际游资流入，使资金流向出现偏差而形成资金结构上的矛盾，埋下了货币危机的隐患；同时又产生了外资流入推高了本币汇率的矛盾，触发了经济结构问题的暴露，或出现泡沫经济或出现经济滑坡，从而被迫实行本币贬值政策，直接导致货币市场和证券市场的交易风险，并最终引发金融危机。
如果人民币升值，则会导致：由于内部资金乏力，又吸引了大量的国际游资流入，使资金流向出现偏差而形成资金结构上的矛盾，埋下了货币危机的隐患，
2 人民币升值后将导致投机盛行
由于以美元表示的国民财富迅速增加，股市和房地产达到高潮，一些“泡沫”进一步膨胀或造就新的“泡沫”，两极分化继续扩大，导致投机不可避免地盛行。美国许多散户投资者纷纷在当地开立人民币储蓄帐户，希冀有朝一日人民币汇率制度变化会让他们受益。当然，这些散户帐户并非是真正的人民币帐户，因为依照中国不可自由兑换的汇率体制，在海外开立人民币帐户是非法的。他们开立以人民币计价的储蓄帐户，帐户内的存款是美元，但基于人民币的现货汇率，这些帐户将因人民币兑美元现货汇率的波动而升值或贬值。
3 人民币升值将增加就业压力
人民币升值增大就业压力，恶化当前就业形势：外商投资企业对吸引国内劳动力是一个重要的渠道，尤其是现在的情况更是如此，所以此时人民币升值不仅会影响吸引外资，而且也会加剧当前就业形势的恶化。
同时，中国作为发展中国家是以劳动力成本为优势的。中国劳动密集型出口产品很容易受到反倾销措施的限制，人民币升值也会加剧就业形势的恶化。
4 人民币升值将导致旅游创汇减少。人民币升值将直接导致海外游客在大陆旅游的花费增加，使来华旅游者及旅游创汇减少。旅游者或者要多支出，或者要降低旅游期间的消费标准，这都可能使他们转往其他国家或地区旅游。
三、相关对策
人民币升值并非只对中国带来负面影响。在国际间经济往来及依赖程度越来越高的情况下，有利和不利的影响都是双向的， 一方的动荡也会引发另一方的不稳定，特别是当贸易的一方对另一方产生一定程度依赖时。所以，如果国内企业、行业的出口因升值而减少，很难保证我们的贸易伙伴会毫发无损。升值压力过大的直接后果就是，欧美很多国家的许多百姓难以享用物美价廉的中国产品。无论是转而使用本国产品，还是使用其他国家的替代品，都可能导致本国物价水平上升，居民消费支出增加，实际生活水平下降。
人民币升值有利有弊，关键看对进度和程度的把握。面对继续升值的压力，我们应该从容，冷静、沉着应对，兼顾现实和未来。
1 分散压力，保持汇率的总体稳定
目前人民币汇率制度，是与中国经济发展阶段、企业承受能力和金融監管水平相适应的。保持人民币汇率的稳定，对我国国际经济贸易的发展具有重要意义。针对当前人民币升值的内外部压力，建议逐步取消经常项下居民和企业的用汇限制，有条件放宽“走出去”的外汇管制，提高我国外汇资金的利用效率，主动减轻人民币升值的压力。同时，可考虑适当下调出口退税率，提高出口商品的人民币价格，逐步改变我国出口商品价格滑坡的局面。
2 加强区域内多双边合作，增强防范金融风险的能力
大力发展区域经济合作，通过区域内贸易和投资比重的增加，抵御外部市场波动可能带来的影响。积极推动亚洲区域性的货币合作机制，加强亚洲资金的自我循环，增强抵抗金融风险能力，为我国在国际经贸关系中争取更大的回旋余地。
3 改善储备风险，加强经济安全
重视我国外汇储备的保值增值问题，加大储备币种结构、储备持有形式等调整力度。充分利用好外汇储备资源，增加重要战略物资，特别是能源物质的进口，逐步建立我国重要能源的储备制度，力争在国际政治经济协调中掌握主动。
4 提高货币政策调控能力和水平，大力发展金融外汇市场
外汇占款的大幅增长已经影响到我国货币政策的稳健性，央行对冲外汇占款的压力很大。当前。应积极研究央行资产结构调整方案，研究盘活央行某些类别资产的可能性，恢复央行资产结构的弹性，努力将基础货币增长控制在适度水平，防止商业银行贷款过快增长。同时，要着力培育人民币远期和期货交易市场，大力发展汇率风险规避工具，增加企业应对汇率波动的手段，保证对外经济贸易的持续稳定发展。
5 以应对升值压力为契机，促进产业结构调整和贸易转型
那些低附加值的特别是以严重消耗资源和破坏环境为代价的出口商品，我们可以逐步放弃。比如，高能耗和高污染的产品，我们应减少出口，并以此为契机，加快调整出口结构，进而优化产业结构，增强生产企业和外贸企业的竞争力，
从事加工贸易企业，可以很好地规避人民币升值带来的汇率风险。因此，在人民币持续升值预期的背景下，应加大对加工贸易企业的支持力度，促进加工贸易企业做大做强。同时，中小企业在一般贸易利润较低的情况下，建议进行贸易转型，从事加工贸易。一方面，人民币升值，原料进口成本降低，另一方面，加工贸易只赚取加工费，可以减少人民币汇率波动带来的损失。
6 积极鼓励扩大贸易进口
长期来看，人民币升值趋势不会改变，因此，国家应出台措施鼓励进一步扩大进口。
(1)提供有效的进口税收政策扶持。在逐步降低进口税率的形势下，实施有层次的关税结构。在承诺的关税水平范围内，对初级产品进口免税，对半成品征收中等关税，对最终产品进口征收高关税，促进产品国内加工程度加深，推动国内产业竞争力的提高。对鼓励引进的商品实施进口环节增值税减免或零关税。
(2)加强进口信贷支持。通过完善进口信贷、制定有关进口商品目录，对进口商品进行分类指导，增加先进技术、关键设备和国内短缺资源的进口。适时增加进口担保业务，对鼓励进口的先进技术和关键设备，提供中长期优惠贷款或进口担保。
(3)进一步培育外贸进口主体。在完善进口政策环境的同时，做好进口主体的培育、扶持工作。培育一些多元化的进口大企业，创造进口市场主体多元化的局面，选择一批业务能力强、进口鼓励类商品的进口企业，对之进行税收减免。促进进口贸易的有序、健康发展。
(4)进一步采取措施鼓励进口。商务部部长年初曾表示，2010年中国将积极扩大进口，扩大先进技术、装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，增加战略资源的进口和储备。因此，在国际市场初级产品价格较低的情况下，应进一步采取措施鼓励部分资源性产品、高新技术产品进口，充实国家战略储备。
(5)鼓励加工贸易企业进一步扩大进口。一方面，进口的多少直接决定加工企业出口的多少，进口可以带动出口，对加工贸易企业来讲意义更大，增加进口可增加大量的劳动就业机会，缓解社会就业压力。另一方面，有效扩大进口还可以减少贸易顺差，有利于保持对外贸易的平衡，减少贸易摩擦，缓解外汇占款及通账压力。
7 将提高就业率、增加国民收入作为我国经济发展的长期战略目标
扩大国内有效需求，尤其是国民的消费能力，是缓解当前人民币升值压力，保证我国经济长期持续发展的根本之道，只有将就业率和改善国民收入作为经济工作的长期目标，才能为我国各项经济政策的制定和产业结构的调整确立明确方向。可以通过采取提高最低生活保障标准，定期增加国民工资收入，实施能增强国民有效购买力的财政税收政策以及彻底杜绝各类企业和单位，尤其是中小企业和民营企业随意拖欠职工工资的现象，并尽快解决“三农”问题等措施来切实改善国民收入，从而改善当前消费需求不足的状况。