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国有资本管理不同于国有资产管理,资产管理是经营者的事,资本管理是所有者的事.长期以来国家作为国有资产所有者的出资人只注重国有资产管理,而忽视了国有资本管理.国家作为国有资产所有者如何实施资本管理,应根据我国国有资产管理体制改革的创新要求,构建国家财务经营公司对国有资本营运进行管理,确保国有资本保值和增值.