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摘要:在金融危机经济低迷的情况下,各国贸易保护主义重新抬头。贸易保护主义无疑将直接冲击和影响我国的进出口贸易,在较长时期内使我国的国际贸易环境复杂化。因此,我国应致力于反对贸易保护主义,积极应对贸易摩擦,加快建设自由贸易区,提升我国外贸产业的国际竞争力,改善外贸企业的发展环境,积极开拓国外新市场,把危机对我国外贸的影响降到最低程度。
关键词:贸易保护主义 经济全球化 经济危机 应对措施
2008 年美国金融海啸引发全球经济危机,使发达国家和发展中国家都深陷其中,随着时间推移,危机对实体经济的影响也逐渐凸现,美、日、欧发达经济体陷入不同程度的衰退,新兴市场及其他发展中国家经济发展也深受其害,为重振经济世界各国纷纷推出刺激经济复兴计划,从G20 峰会到达沃斯论坛,多国领导人都呼吁反对贸易保护主义,然而有些国家仍采取贸易保护政策。
一、贸易保护主义的新特征
①利用WTO 规则,打着公平贸易的旗号,实行贸易保护,使得贸易保护更加隐蔽。1930 年的贸易保护政策主要体现为提高进口关税,现在在WTO 规则的约束下,任何国家再次动用这种赤裸裸政策的可能性都微乎其微,但由于现行多边贸易体制并非无懈可击,因而贸易保护主义总是千方百计从中寻找“合法”的生存土壤。WTO 允许成员国利用其有关协议保护本国的利益,反击遭到的不公平待遇。这就为各国以“公平贸易”为口实实行贸易保护留下了空间。WTO 规则并不排斥各成员国的经济自主性,目前,保留本国经济自主性的要求不仅来自发达国家,而且还来自发展中国家。因此,采取与WTO 不直接冲突的各种保护措施,已成为经济全球化过程中贸易保护主义的普遍形态。
②贸易保护的手段趋于多样化、复杂化,范围趋于全面化。由于发达国家和发展中国家在利益分配中所处的地位是不同的,在国际贸易中, 发展中国家主要出口资源密集型和劳动密集型产品,这类产品以牺牲生态环境和社会环境为代价,所以发达国家在反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段频繁地应用的同时,利用自身在环保和科技方面的优势,制定更高的环保、技术、商品和劳工标准,从而形成绿色壁垒、技术壁垒等等花样繁多的贸易壁垒,以削弱发展中国家凭借低廉的劳动力成本而获得的竞争优势,使得贸易保护范围更加广泛、全面。贸易保护不仅仅局限于某产品、某行业或某领域,而是只要对一国的产业、市场构成一定的威胁,就会受到贸易保护措施的打击。
③贸易保护主义趋于集团化、区域化。区域一体化组织通过双重标准、“内外有别”的政策和集体谈判的方式保护区域集团内成员国的利益。区域一体化协定在为区域内各国相互给予优惠待遇是区域外国家不能享有的。因此,区域集团实际上是更大的贸易保护主义网。
二、应对贸易保护主义的措施与建议
首先,要区别对待与发展中国家和发达国家的贸易冲突。由于发展中国家无论大国还是小国,在国际上占竞争优势的产业或产品都比较少,而且“南南合作”对我国又是非常必要和重要的,因此,对于发展中国家,应该从建立互补的贸易结构以及寻求合作机制入手,贸易战不应当是主要的。对于一些较大的发展中国家,比如“金砖四国”,也应采取不同的贸易方式来化解贸易冲突。如巴西是资源型国家,印度和我国是两个最大的竞争性发展中大国,俄罗斯经济与我国有很强的互补性,对与这些国家产生的贸易争端,应建立有针对性的双边贸易合作战略和体制,采取一对一的方式加以解决。而对发达国家的贸易冲突则要重点考虑,因为发达经济体是我国最大的进出口市场。发达国家传统贸易保护的方式主要是反倾销,新的方式是反补贴。
其次,要“调整经济结构”逾越技术壁垒。金融危机导致贸易保护主义抬头,客观上为我国扩大内需和调整经济结构提供倒逼机制,我们要以全球化眼光全面审视我国食品安全、知识产权、环境保护等问题,将贸易救济的重点向国民经济基础性支柱产业倾斜,通过提供相对宽松的保护期,帮助企业提高自主创新能力,从而逾越技术性贸易壁垒,增强国际竞争力。
再次,政府要加快推动自由贸易区(FTA) 的建设,近年来,我国已经与巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡等国签署了FTA ,与澳大利亚、海湾合作组织、南部非洲关税同盟等签订自由贸易协议的谈判也在推进,这样做的目的是实现小范围内的自由贸易,减少贸易冲突。
总之,在应对国外贸易保护政策的具体策略上,应从宏观、中观、微观三个层面加以规划和考虑。第一,宏观层面。应加强政府间的多边和双边对话、沟通机制,加大交涉、磋商和法律抗辩力度。加强区域经济一体化合作,突破贸易壁垒。第二,中观层面。各行业协会、商会应充分利用信息网络资源,建立有效的贸易壁垒和贸易摩擦预警机制,强化对企业应对贸易摩擦的宣传培训、法律咨询等服务。第三,微观层面。企业应注重开发自主的知识产权产品,形成独立自主的技术创新体系,实施标准化战略,才能从根本上突破其他国家的技术壁垒和贸易保护。在实施出口市场多元化战略的同时,应加大对外投资力度,使贸易与投资并重。
参考文献:
[1]薛荣久.经济全球化下贸易保护主义的特点、危害与遏制. 国际贸易. 2009;3
[2]崔正强.灵活应对贸易保护主义.中国财政. 2008;3
[3]甄炳禧.美国次贷危机及其影响.亚非纵横. 2008;2
[4]邹正方.论中国的适度贸易保护政策.中国人民大学学报. 1998;2
(责任编辑:刘旭华)
关键词:贸易保护主义 经济全球化 经济危机 应对措施
2008 年美国金融海啸引发全球经济危机,使发达国家和发展中国家都深陷其中,随着时间推移,危机对实体经济的影响也逐渐凸现,美、日、欧发达经济体陷入不同程度的衰退,新兴市场及其他发展中国家经济发展也深受其害,为重振经济世界各国纷纷推出刺激经济复兴计划,从G20 峰会到达沃斯论坛,多国领导人都呼吁反对贸易保护主义,然而有些国家仍采取贸易保护政策。
一、贸易保护主义的新特征
①利用WTO 规则,打着公平贸易的旗号,实行贸易保护,使得贸易保护更加隐蔽。1930 年的贸易保护政策主要体现为提高进口关税,现在在WTO 规则的约束下,任何国家再次动用这种赤裸裸政策的可能性都微乎其微,但由于现行多边贸易体制并非无懈可击,因而贸易保护主义总是千方百计从中寻找“合法”的生存土壤。WTO 允许成员国利用其有关协议保护本国的利益,反击遭到的不公平待遇。这就为各国以“公平贸易”为口实实行贸易保护留下了空间。WTO 规则并不排斥各成员国的经济自主性,目前,保留本国经济自主性的要求不仅来自发达国家,而且还来自发展中国家。因此,采取与WTO 不直接冲突的各种保护措施,已成为经济全球化过程中贸易保护主义的普遍形态。
②贸易保护的手段趋于多样化、复杂化,范围趋于全面化。由于发达国家和发展中国家在利益分配中所处的地位是不同的,在国际贸易中, 发展中国家主要出口资源密集型和劳动密集型产品,这类产品以牺牲生态环境和社会环境为代价,所以发达国家在反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段频繁地应用的同时,利用自身在环保和科技方面的优势,制定更高的环保、技术、商品和劳工标准,从而形成绿色壁垒、技术壁垒等等花样繁多的贸易壁垒,以削弱发展中国家凭借低廉的劳动力成本而获得的竞争优势,使得贸易保护范围更加广泛、全面。贸易保护不仅仅局限于某产品、某行业或某领域,而是只要对一国的产业、市场构成一定的威胁,就会受到贸易保护措施的打击。
③贸易保护主义趋于集团化、区域化。区域一体化组织通过双重标准、“内外有别”的政策和集体谈判的方式保护区域集团内成员国的利益。区域一体化协定在为区域内各国相互给予优惠待遇是区域外国家不能享有的。因此,区域集团实际上是更大的贸易保护主义网。
二、应对贸易保护主义的措施与建议
首先,要区别对待与发展中国家和发达国家的贸易冲突。由于发展中国家无论大国还是小国,在国际上占竞争优势的产业或产品都比较少,而且“南南合作”对我国又是非常必要和重要的,因此,对于发展中国家,应该从建立互补的贸易结构以及寻求合作机制入手,贸易战不应当是主要的。对于一些较大的发展中国家,比如“金砖四国”,也应采取不同的贸易方式来化解贸易冲突。如巴西是资源型国家,印度和我国是两个最大的竞争性发展中大国,俄罗斯经济与我国有很强的互补性,对与这些国家产生的贸易争端,应建立有针对性的双边贸易合作战略和体制,采取一对一的方式加以解决。而对发达国家的贸易冲突则要重点考虑,因为发达经济体是我国最大的进出口市场。发达国家传统贸易保护的方式主要是反倾销,新的方式是反补贴。
其次,要“调整经济结构”逾越技术壁垒。金融危机导致贸易保护主义抬头,客观上为我国扩大内需和调整经济结构提供倒逼机制,我们要以全球化眼光全面审视我国食品安全、知识产权、环境保护等问题,将贸易救济的重点向国民经济基础性支柱产业倾斜,通过提供相对宽松的保护期,帮助企业提高自主创新能力,从而逾越技术性贸易壁垒,增强国际竞争力。
再次,政府要加快推动自由贸易区(FTA) 的建设,近年来,我国已经与巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡等国签署了FTA ,与澳大利亚、海湾合作组织、南部非洲关税同盟等签订自由贸易协议的谈判也在推进,这样做的目的是实现小范围内的自由贸易,减少贸易冲突。
总之,在应对国外贸易保护政策的具体策略上,应从宏观、中观、微观三个层面加以规划和考虑。第一,宏观层面。应加强政府间的多边和双边对话、沟通机制,加大交涉、磋商和法律抗辩力度。加强区域经济一体化合作,突破贸易壁垒。第二,中观层面。各行业协会、商会应充分利用信息网络资源,建立有效的贸易壁垒和贸易摩擦预警机制,强化对企业应对贸易摩擦的宣传培训、法律咨询等服务。第三,微观层面。企业应注重开发自主的知识产权产品,形成独立自主的技术创新体系,实施标准化战略,才能从根本上突破其他国家的技术壁垒和贸易保护。在实施出口市场多元化战略的同时,应加大对外投资力度,使贸易与投资并重。
参考文献:
[1]薛荣久.经济全球化下贸易保护主义的特点、危害与遏制. 国际贸易. 2009;3
[2]崔正强.灵活应对贸易保护主义.中国财政. 2008;3
[3]甄炳禧.美国次贷危机及其影响.亚非纵横. 2008;2
[4]邹正方.论中国的适度贸易保护政策.中国人民大学学报. 1998;2
(责任编辑:刘旭华)