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一、高职院校学科专业结构等具体规划目标
高职院校应积极开展市场调研、毕业生跟踪调查，根据经济社会发展对人才的需求和企业岗位群职业能力的需要，发挥教授、专家治学的作用，组织教授、企业专家论证，慎重增加学科和开设新专业。同时，按照行业和社会对人才质量的需求，认真办好已开设专业，及时调研、论证，调整专业方向，优化专业结构，淘汰过时专业，合理设置学科专业，尝试成人继续教育、网络教育联合举办本科教育。逐渐使学校开设的所有专业既能满足受教育者的需求，培养的人才又能赢得社会的广泛认同。
二、向教育行政部门申报年度招生计划总规模的论证依据、决策程序
1.论证依据
实行招生计划调研论证制度，以调研论证为支撑，保证招生计划制定的公平化、规范化和透明化。在每年定期召开的招生计划调研论证会上，由学院各个专业充分展示自己的师资、教学、科研力量以及往年的毕业生就业状况，让招生计划与办学实力相结合，招生数字与就业情况相联系，使招生计划的制定在一个更加公平透明和科学规范的过程中进行。
以促进社会经济发展的需要程度为招生计划制定的一项主要参考因素。为此将推动各院系积极谋划本单位的教学改革，调整专业及课程的设置，使学校教育更好地服务于国家及所置身城市的社会和经济的发展。
以转变观念为先导，通过招生计划工作的改革，推动根据教师的知识结构来决定课程设置的这种状况的改变，使课程的设置更适应市场和学生的需要，而不是适应教师知识结构的现状，促使在校教师努力提高自身的专业素质，以适应社会发展的需要。
2.决策程序
招生计划的编制，采取自下而上，逐级汇总审批的原则。即先由各教学院（部）编制本院（部）的年度招生计划，报学校教务处和招生办公室汇总、平衡、调整后，报相关领导审核，最后经学校招生委员会研究审批通过后，方可上报教育主管部门。
招生计划的具体审查程序为：教务处向招生办提供年度招生专业→招生办根据学校发展规划和教育厅下达的年度招生计划提出分省分专业招生计划意见→招生办将分省分专业招生计划发至各院（部）征求意见→各院（部）编制本院（部）的年度招生计划，并报学校招生办→招生办对各院（部）上报的年度招生计划进行汇总、平衡、调整后，报相关领导审核→招生办将相关领导审核通过后的年度招生计划报送学校招生委员会审批→招生办将学校招生委员会批准的招生计划报送省教育厅批准执行。
三、高职院校分类体系建议
1.创新发展高等职业教育
专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。探索发展本科层次职业教育。建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。研究建立符合职业教育特点的学位制度。
2.完善职业教育人才多样化成长渠道
健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例。逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例。建立学分积累与转换制度，推进学习成果互认衔接。
3.积极发展多种形式的继续教育
建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业教育和培训。推进农民继续教育工程，加强涉农专业、课程和教材建设，创新农学结合模式。推动一批县（市、区）在农村职业教育和成人教育改革发展方面发挥示范作用。利用职业院校资源广泛开展职工教育培训。重视培养军地两用人才。退役士兵接受职业教育和培训，按照国家有关规定享受优待。
四、各高职院校发展存在的突出问题
（1）教师数量不足，结构不尽合理。专任教师队伍数量与学生规模相比，存在数量不足，结构不尽合理的问题。
（2）示范建设成果应用推广需要继续加强。学院示范建设成果推广面不广，效果不突出。
（3）资源配置与专业设置不尽合理。高职院校部分专业教学资源明显不足，建设水平不高，社会服务能力不强，对学院整体专业群发展造成不利影响。
（4）热门专业招生规模大，有功利化倾向。为稳定学生规模，建筑类、管理类专业招生规模较大，师资队伍、实践教学条件未能及时跟上。
（5）存在管理方式行政化倾向。在学校管理过程中，需要决策的事项，学院行政会决定的多，委员会决定的少。专业建设与课程建设过程中，学院各级领导决定的多，听取教师的意见和建议少。学生管理工作，听取学生和学生辅导员意见少。
参考文献：
[1]易雪玲.我国高职教育目标定位演变的理性思考——《国家教育事业发展第十二个五年规划》的高职教育目标定位解析 [J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2013（02）.
[2]赵方亮.浅析高等教育事业发展的影响因素 [J].经济师，2010（12）.
作者简介：
赵熹（1982～ ），男，陕西咸阳人，陕西国防工业职业技术学院，教务处教务科科长，硕士，讲师，主要从事高等职业教育教学研究。
高职院校应积极开展市场调研、毕业生跟踪调查，根据经济社会发展对人才的需求和企业岗位群职业能力的需要，发挥教授、专家治学的作用，组织教授、企业专家论证，慎重增加学科和开设新专业。同时，按照行业和社会对人才质量的需求，认真办好已开设专业，及时调研、论证，调整专业方向，优化专业结构，淘汰过时专业，合理设置学科专业，尝试成人继续教育、网络教育联合举办本科教育。逐渐使学校开设的所有专业既能满足受教育者的需求，培养的人才又能赢得社会的广泛认同。
二、向教育行政部门申报年度招生计划总规模的论证依据、决策程序
1.论证依据
实行招生计划调研论证制度，以调研论证为支撑，保证招生计划制定的公平化、规范化和透明化。在每年定期召开的招生计划调研论证会上，由学院各个专业充分展示自己的师资、教学、科研力量以及往年的毕业生就业状况，让招生计划与办学实力相结合，招生数字与就业情况相联系，使招生计划的制定在一个更加公平透明和科学规范的过程中进行。
以促进社会经济发展的需要程度为招生计划制定的一项主要参考因素。为此将推动各院系积极谋划本单位的教学改革，调整专业及课程的设置，使学校教育更好地服务于国家及所置身城市的社会和经济的发展。
以转变观念为先导，通过招生计划工作的改革，推动根据教师的知识结构来决定课程设置的这种状况的改变，使课程的设置更适应市场和学生的需要，而不是适应教师知识结构的现状，促使在校教师努力提高自身的专业素质，以适应社会发展的需要。
2.决策程序
招生计划的编制，采取自下而上，逐级汇总审批的原则。即先由各教学院（部）编制本院（部）的年度招生计划，报学校教务处和招生办公室汇总、平衡、调整后，报相关领导审核，最后经学校招生委员会研究审批通过后，方可上报教育主管部门。
招生计划的具体审查程序为：教务处向招生办提供年度招生专业→招生办根据学校发展规划和教育厅下达的年度招生计划提出分省分专业招生计划意见→招生办将分省分专业招生计划发至各院（部）征求意见→各院（部）编制本院（部）的年度招生计划，并报学校招生办→招生办对各院（部）上报的年度招生计划进行汇总、平衡、调整后，报相关领导审核→招生办将相关领导审核通过后的年度招生计划报送学校招生委员会审批→招生办将学校招生委员会批准的招生计划报送省教育厅批准执行。
三、高职院校分类体系建议
1.创新发展高等职业教育
专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。探索发展本科层次职业教育。建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。研究建立符合职业教育特点的学位制度。
2.完善职业教育人才多样化成长渠道
健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例。逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例。建立学分积累与转换制度，推进学习成果互认衔接。
3.积极发展多种形式的继续教育
建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业教育和培训。推进农民继续教育工程，加强涉农专业、课程和教材建设，创新农学结合模式。推动一批县（市、区）在农村职业教育和成人教育改革发展方面发挥示范作用。利用职业院校资源广泛开展职工教育培训。重视培养军地两用人才。退役士兵接受职业教育和培训，按照国家有关规定享受优待。
四、各高职院校发展存在的突出问题
（1）教师数量不足，结构不尽合理。专任教师队伍数量与学生规模相比，存在数量不足，结构不尽合理的问题。
（2）示范建设成果应用推广需要继续加强。学院示范建设成果推广面不广，效果不突出。
（3）资源配置与专业设置不尽合理。高职院校部分专业教学资源明显不足，建设水平不高，社会服务能力不强，对学院整体专业群发展造成不利影响。
（4）热门专业招生规模大，有功利化倾向。为稳定学生规模，建筑类、管理类专业招生规模较大，师资队伍、实践教学条件未能及时跟上。
（5）存在管理方式行政化倾向。在学校管理过程中，需要决策的事项，学院行政会决定的多，委员会决定的少。专业建设与课程建设过程中，学院各级领导决定的多，听取教师的意见和建议少。学生管理工作，听取学生和学生辅导员意见少。
参考文献：
[1]易雪玲.我国高职教育目标定位演变的理性思考——《国家教育事业发展第十二个五年规划》的高职教育目标定位解析 [J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2013（02）.
[2]赵方亮.浅析高等教育事业发展的影响因素 [J].经济师，2010（12）.
作者简介：
赵熹（1982～ ），男，陕西咸阳人，陕西国防工业职业技术学院，教务处教务科科长，硕士，讲师，主要从事高等职业教育教学研究。